为指导食品销售经营者履行食品安全主体责任，规范食品销售经营行为，推进流通环节食品安全规范化建设，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品经营许可管理办法》《食品经营过程卫生规范》（GB 31602）《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》等法律法规和食品安全标准，浙江省市场监督管理局修订了《浙江省大中型商超食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）》等八个指南（具体内容详见附件1-8），修订说明见附件9，现予以发布。
附件：1.浙江省大中型商超食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）
2.浙江省副食品批发市场食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）
3.浙江省网络食品交易平台食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）
4.浙江省连锁便利企业（学校商超）食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）
5.浙江省食用农产品批发市场食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）
6.浙江省食盐批发企业食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）
7.浙江省小食杂店食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）
8.浙江省自动售货企业食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）
9.八大主体责任清单与技术评审指南（2022版）修订说明
浙江省市场监督管理局
2022年11月24日
附件1
浙江省大中型商超食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）
责任清单 | 分数配比 | 条款数 |
1. 证照管理 | 3 | 2 |
2. 制度落实 | 12 | 6 |
3. 人员管理 | 6 | 4 |
4. 场所设备设施 | 13 | 6 |
5. 进货查验 | 17 | 8 |
6. 贮存管理 | 7 | 5 |
7. 现制现售 | 8 | 5 |
8. 标识管理 | 17 | 12 |
9.运输过程管理 | 3 | 3 |
10.网上超市 | 9 | 5 |
11. 其他要求 | 5 | 3 |
12.加分项 | 10 | 5 |
合计 | 110 | 64 |
浙江省大中型商超食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版） |
项目 | 序号 | 责任清单 | 配分 | 检查细则及评分 | 规范依据 |
1. 证照管理 3分 | 1.1 | 营业执照、许可证应在经营场所醒目位置公示。持有的食品经营许可证应合法有效，许可证载明的有关内容与实际经营相符。 | 2 | 1.未在总服务台店或门店醒目位置（或以电子形式）公示，扣1分； 2.公示许可证超过有效期，扣2分； 3.主体业态、经营项目、经营地址等实际经营情况与许可事项不一致，扣2分； 4.有外设仓库的，未在副本上载明仓库具体地址，扣2分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《食品经营许可管理办法》第二十三条、第二十六条第二款、第二十七条、第二十九条 |
1.2 | 检查结果对消费者有重要影响的，在经营场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表，并保持至下次监督检查。 | 1 | 现场未张贴上次日常监督检查结果记录（检查结果对消费者有重要影响的）的，扣1分。 | 《食品生产经营监督检查管理办法》第三十九条 |
2. 制度落实 12分 | 2.1★ | 建立、健全各项保障食品安全的管理制度，做好日常安全防范工作。 应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。 | 3 | 1.查阅超市食品安全管理制度，主要包括但不限于：食品安全自查（检查）制度、从业人员健康管理制度和培训管理制度，冷藏冷冻食品全程温度记录制度、食品安全管理员制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，进货查验记录制度，废弃物处置管理制度，食品安全突发事件应急处置方案等，每少1项制度扣1分； 2.未制定食品安全风险管控清单，或未建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制，扣3分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第三项、第四十四条第一款 《食品经营许可管理办法》第十一条第一款第三项 《浙江省食品经营许可实施细则(试行)》第三十二条 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十条 |
2.2★ | 建立与食品安全管理制度相关的记录。 | 2 | 查阅超市相关的记录，主要包括从业人员培训记录、食品安全自查记录、进货查验记录、冷藏冷冻设施温度记录、不合格处置记录、设备设施维修保养记录、定期除虫灭害记录、废弃物处置记录、销毁记录、食品安全事故预防措施的检查记录或应急演练记录等记录。 缺少一个记录扣0.5分，扣完为止；备注：具体的记录不完整、不规范扣在后面相应条款，如人员培训记录缺失，扣在3.1或3.2条款。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十七条、第五十三条、第一百零二条 《浙江省食品经营许可实施细则(试行)》第三十二条、四十八条。 |
2. 制度落实 12分 | 2.3★ | 建立食品安全自查制度。定期对食品安全制度落实以及经营环境和条件进行检查，保留自查记录，并于每年向辖区监管部门提交一份年度食品安全自查报告，报告食品安全管理体系运行、投诉举报处理、潜在的食品安全事故风险以及处置措施等情况。 企业应当建立食品安全日管控制度、周排查制度、月调度制度。 食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，应当立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。 食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》。 企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》。 | 3 | 1.制度是否包含如下内容： ①自查的内容、人员、方式、频次及记录方式等； ②对自查发现问题的整改要求； ③发现食品安全事故潜在风险时，停止经营活动并向市场监督管理部门保管的时限及程序要求； ④其他需要明确的内容。 每少一项内容，扣0.5分； 2.不能提供自查记录，扣2分；3.未能根据自查制度规定的内容、人员、方式、频次及记录方式等要求开展自查，扣2分；4.没有按照要求提交自查报告，扣2分； 5.未能提供《每日食品安全检查记录》，或记录不符合要求，扣2分； 6.未能提供《每周食品安全排查治理报告》，或报告不符合要求，扣2分； 7.未能提供《每月食品安全调度会议纪要》，扣2分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十七条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》1.1 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十一条、十二条、第十三条 |
2.4 | 建立并实施消费投诉处理制度，及时受理投诉；做好消费者的投诉信息记录。 | 2 | 1.没有制度，或没有记录，扣2分；2.制度不完善，实操性不佳，扣1分；3.投诉记录不完整，缺少投诉人信息、投诉情况说明、处理结果等，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《消费者权益保护法》第十七条、第二十四条 |
2.5 | 食品经营者应配合市场监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。食品经营者收到监督抽检不合格检验结论后，应当立即采取封存库存问题食品，暂停销售问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险。 | 1 | 1.不配合市场监督管理部门实施的食品安全抽样检验工作，扣1分；2.未采取封存问题食品，暂停销售问题食品，召回问题食品等措施，扣1分；3.未及时向住所地市场监督管理部门报告相关处理情况，扣1分。 | 《食品安全抽样检验管理办法》第四条、第四十条 |
2.6 | 食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品经营者应如实记录停止经营、召回和处置不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容。记录保存期限不得少于2年。 | 1 | 1.未停止经营不安全食品，未通知相关生产经营者和消费者有关不安全食品信息， 扣1分；2.未做好停止经营、召回和处置不安全食品的记录， 扣1分；3.召回和处置不安全食品等记录不完整，缺少名称、商标、规格、生产日期等规定信息的，扣0.5分；4.未将召回和处置结果通报属地市场监督管理部门，扣1分。 以上累计扣分不超过1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十三条《食品召回管理办法》第八条、第二十八条 |
3. 人员管理 6分 | 3.1 | 配备专职或兼职的食品安全管理人员（食品安全总监、食品安全员），落实食品安全责任制，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等的岗位职责，并按照有关规定加强食品安全管理人员的法律、法规、标准和专业知识培训和考核。 鼓励企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，对工作成效显着的给予表彰和奖励。 | 2 | 1.未配备食品安全管理人员（食品安全总监、食品安全管理员），或未明确食品安全管理人员职责，扣2分； 2.没有食品安全管理人员的培训和考核记录，扣2分； 3.有培训和考核记录，但培训时间、考核等不符合要求，扣1分； 4.有禁止从业人员从事食品安全/销售管理工作的，扣2分； 5.未有效落实食品安全责任制，扣2分。 加分项：企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，且有表彰和奖励的相关记录，加1分。 以上累计扣分不超过2分（含加分项），扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条第三款 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》5.4 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第三条、第十六条、第十七条 |
3.2 | 定期对职工进行食品安全知识培训，培训内容应当包括食品安全基本知识、食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全管理制度等，并保存培训记录。 | 1 | 随机抽取一名关键岗位操作人员（如专间、专用操作区操作人员）和两名其他岗位人员，不能提供培训记录的，每人扣0.5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条第一款 |
3.3 | 从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。 | 2 | 随机抽取3名从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员，有任意一名人员不能提供有效健康证明（包括过期、人证不符等），扣2分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十五条 |
3.4 | 现制现售人员、散装食品（即食或无需清洗即可加工）销售人员保持良好个人卫生、着装规范。工作场所不得存放私人物品。 | 1 | 1.存在蓄留长指甲、涂指甲油或戴外露饰品，手表等有碍食品安全行为，每人扣0.5分； 2.未遵循良好的着装规范：穿着工作服、帽子，现制现售食品加工人员未规范佩戴口罩，散装食品（即食或无需清洗即可加工）销售人员未规范佩戴一次性手套和口罩，每人扣0.5分； 3.食品储存、加工、销售场所存放私人物品，扣0.5分。 以上累计扣分不超过1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第（八）项 GB31621 食品经营过程卫生规范8.6 《餐饮服务食品安全操作规范》14.3.1 |
4. 场所设备设施 13分 | 4.1 | 具有与经营的食品品种、数量相适应的场所，布局合理，经营场所环境整洁。 | 3 | 1.贮存、加工、销售场所地面、墙面、天花板等明显破损，扣1分；2.贮存、加工、销售场所地面、墙面有明显的污渍、积垢、虫鼠害等，扣1分； 3.销售场所食品经营区域与非食品经营区域未分开，经营水产品的区域与其他食品经营区域未分开，生食区域与熟食区域未分开，待加工食品区域与直接入口食品区域未分开，扣1分； 4.销售场所经营散装食品区域未相对独立或无隔离措施，散装直接入口食品未与生鲜畜禽、水产品区有一定距离的物理隔离，扣1分； 5.销售场所食品与洗洁精、蚊香、洗衣液等非食品摆放在一起或捆绑销售，扣1分； 6.进口冷链食品专用通道进货、专区存放、专区销售未落实，有与其他食品混放贮存和销售的现象，扣1分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条（一）项 《食品经营许可管理办法》第十一条《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第四十条、四十一条、四十四条 《关于督促食品生产经营者落实疫情防控责任的通知》 |
4. 场所设备设施 13分 | 4.2★ | 具有与经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施。 | 3 | 根据实际经营食品品种的需要：1.未配备必要的工器具消毒设施，或设施无法运行，扣1分；2.未配备必要的采光、照明设施，裸露食品正上方的照明等未安装防护措施，扣1分；3.未配备必要的虫害控制设施，或设施无法运行，裸露食品正上方安装有电击式灭蝇灯，扣1分；4.未配备必要的水池，或原料清洗水池、清洁用具水池与加工用具水池未分开，扣1分； 5.未配备必要的存储设施（货架、仓板等），扣1分； 6.熟食等直接入口的散装食品没有防尘防蝇措施， 扣1分；7.熟食等直接入口的散装食品没有专用器具取用食物，扣1分; 8.根据实际经营项目，未配置其他应当配置的设备设施的情况，扣1分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条（二）项 《食品经营许可管理办法》第十一条 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第三十四条、四十四条 |
4.3★ | 按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求贮存和销售食品。对经营过程有温度、湿度要求的食品，有保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求的设备，并按要求贮存、销售、运输。 | 3 | 1.未按食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求贮存、销售和运输食品，扣1分； 2.冷藏冷冻设施、热柜不能正常运行，无可正确显示内部温度的温度监控设施，扣1分； 3.食品未在规定条件下贮存、销售，扣1分； 4.冷藏（冻）柜未定期除霜、清洁和维修，以确保冷藏、冷冻温度达到要求并保持整洁，扣1分； 5.没有做好温度监控记录（含贮存服务提供者、运输服务提供者），扣1分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第七十二条 GB 31621食品经营过程卫生规范 5.4、6.4 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》9.2、11.2、12.1 |
4.4 | 接触食品的工具、容器、设备、包装材料的材质符合食品安全要求，便于清洗消毒。 | 2 | 1.接触食品的设备、工具、容器、包装材料不符合食品安全标准或要求，扣1分； 2.接触食品的设备、工具和容器与食品的接触面不平滑、有凹陷或裂缝，破损、生锈等，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第三十五条 |
4. 场所设备设施 13分 | 4.5 | 用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。 | 1 | 水质不佳，浑浊、发黄等扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条（九）项 |
4.6 | 使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。 | 1 | 使用的洗涤剂、消毒剂不符合食品安全要求，扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条（十）项 |
5. 进货查验 17分 | 5.1★ | 进货查验：采购食品（含食品添加剂），查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)，建立合格供应商档案。规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品销售者已经积极履行进货查验记录主体责任。 | 2 | 1.所有食品均应索取供货者的营业执照、许可证、产品型式检验报告或者其他合格证明文件，进口冷链食品应提供入境货物检验检疫合格证明、核酸检验合格证明、消毒证明及冷链食品溯源码；2.实行统一配送经营方式的销售企业，明确以下主要内容：①总部和各门店开展进货查验记录的方式、内容及责任分工等要求；②经总部统一开展进货查验记录的， 门店可仅保存配送清单以及相应的合格证明文件，3.包括现场制作的原料供应商、贮存食品服务提供者、运输服务提供者、委托生产食品企业，随机抽取5个产品（米、面、油、乳制品等），每有一种产品无法提供供应商档案的扣0.5分，每有一种产品无法提供完整有效证照和检测报告的扣0.5分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款、第三款 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》10.1、11.2、12.1、14 《关于做好进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理有关工作的通知》 浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范 第十四条、第十八条 |
5.2★ | 食品进货查验记录：如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式的内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。 | 3 | 1.留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证（发票）或每笔送货单。购物凭证应当包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容；2.进货查验记录应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容；3. 实行统一配送经营方式的销售企业，明确以下主要内容：①总部和各门店开展进货查验记录的方式、内容及责任分工等要求；②经总部统一开展进货查验记录的，门店可仅保存配送清单以及相应的合格证明文件。 随机抽取5个产品（米、面、油、乳制品等），多抽非大仓统一配送的产品： （1）不能提供进货查验记录、购货凭证的，每种产品扣1分，扣完为止； （2）进货查验记录、购货凭证，不符合要求，信息登记不完整，如缺少规格、生产日期等，每个产品扣0.5分，扣完为止； （3）记录和凭证保存期限不符合要求，每类产品扣0.5分，扣完为止。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第二款 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》10.1 |
5. 进货查验 17分 | 5.3★ | 采购食用农产品，应查验供货者资质证照，建立合格供应商档案。规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品销售者已经积极履行进货查验记录主体责任。 | 2 | 1.留存食用农产品供货商营业执照及有机产品、绿色食品、无公害农产品的认证证书复印件，进口冷链食用农产品应提供入境货物检验检疫合格证明、核酸检验合格证明、消毒证明及冷链食品溯源码，建立合格供应商档案； 2.从屠宰企业采购的，还需留存《营业执照》、《动物防疫条件合格证》、《生猪定点屠宰证》（生猪）或其他定点屠宰证复印件； 3. 实行统一配送经营方式的销售企业，明确以下主要内容：①总部和各门店开展进货查验记录的方式、内容及责任分工等要求；②经总部统一开展进货查验记录的，门店可仅保存配送清单以及相应的合格证明文件。 随机抽取5个产品（多抽猪肉、牛肉、禽类产品），一种产品未建立供应商档案的扣1分，一种产品无法提供完整有效证明材料的扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十六条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》10.1 《关于做好进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理有关工作的通知》 浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范 第十四条、第十八条 |
5. 进货查验 17分 | 5.4★ | 建立食用农产品进货台账记录，保留相应的进货凭证。 | 2 | 1.如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月；2. 实行统一配送经营方式的销售企业，明确以下主要内容：①总部和各门店开展进货查验记录的方式、内容及责任分工等要求；②经总部统一开展进货查验记录的，门店可仅保存配送清单以及相应的合格证明文件。 随机抽取5个食用农产品（蔬菜、水果、水产、蛋）；1.不能提供进货台账、购货凭证的，每个扣1分，扣完为止；2.进货查验记录、购货凭证不符合要求，信息登记不完整，如进货日期、供货者名称等，每个产品扣0.5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十五条《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十六条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》10.1 |
5.5★ | 销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件，并录入省食品安全追溯系统。 | 2 | 随机抽查5个批次的畜禽类产品：1.生猪产品没有批批查验其动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明以及非洲猪瘟病毒检测结果(报告)，或畜禽类产品实际收货数量大于动检证数量，每批扣1分，扣完为止（生猪产品是指猪肉、猪内脏、猪板油、猪血、猪骨等来源于生猪的可食用产品）;2.除生猪产品外的其他畜禽类产品不能提供动物检疫合格证明，或畜禽类产品实际收货数量大于动检证数量，每批扣1分，扣完为止； 3.未按照规定将食用动物产品检验检疫信息录入省食品安全追溯系统的，每批扣1分，扣完为止。 | 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十五条 《市场监管总局 农业农村部 工业和信息化部 关于在加工流通环节开展非洲猪瘟病毒检测的公告》2019年4月3日 《浙江省动物防疫条例|2021修订版》第二十一条 |
5.6★ | 采购进口预包装食品、食用农产品查验国家出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明。 | 2 | 随机抽取进口预包装食品、食用农产品和进口生猪产品各1种，无法提供有效的入境货物检验检疫证明的，每个扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第九十二条第三款 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十五条第三款 |
5.7★ | 采购散装食品所使用的容器和包装材料，应查验供货者的许可证和产品合格证明，保留相应的进货凭证。 | 2 | 1.留存供货者的营业执照、许可证、产品型式检验报告复印件或者其他合格证明文件。 2.进货查验记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。 随机抽取2个产品，一种产品无法提供完整有效证照、检测报告、进货凭证的扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条，并参照第五十条 |
5.8 | 冷藏冷冻食品在收货时需要检查和记录产品的温度，不符合要求的应拒收。 | 2 | 1.抽查5个冷藏冷冻食品，不能提供相关的测温验收记录的，每个产品扣0.5分，扣完为止。 2.冷藏冷冻食品装卸货期间食品温度升高幅度不超过3℃ ，如有，每个产品扣0.5分，扣完为止。 | GB31621 食品经营过程卫生规范 4.1 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》12.3 |
6. 贮存管理 7分 | 6.1★ | 食品的存放做到原料、半成品、成品分开，食品容器不得混用，不得将食品堆积、挤压存放。 贮存中的食品与地面、墙面保持适当距离；生食与熟食等容易交叉污染的食品隔离存放，固定存放位置并明确标识。 | 2 | 1.原料、半成品、成品未分开存放，扣1分；2.不同类型的食品容器混用，食品堆积、挤压存放，扣1分；3.贮存的食品未与地面、墙面保持适当距离，扣1分；4.生食与熟食等容易交叉污染的食品未隔离存放，未固定存放位置并明确标识，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第四十九条GB31621食品经营过程卫生规范5.5、5.6 |
6.2 | 清洁剂、消毒剂、杀虫剂等物质应分别包装，明确标识，并与食品及包装材料分隔放置。 | 1 | 1.清洁剂、消毒剂、杀虫剂等物质没有标识，扣1分；2.清洁剂、消毒剂、杀虫剂等物质与食品及包装材料放在一起，扣1分。 以上累计扣分不超过1分，扣完为止。 | GB31621 食品经营过程卫生规范 5.11 |
6.3 | 贮存散装食品时，应在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。 | 1 | 散装食品（含超市自制的散装半成品和成品）没有标识，以及标识不完整、不一致或标识错误，扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十四条第二款 |
6.4★ | 定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品，变质、超过保质期或回收食品应当显着标示或者单独存放在有明确标志的场所，及时采取无害化处理、销毁等措施并如实记录。 | 1 | 1.变质、超过保质期或回收食品未显着标示，或单独隔离存放， 扣1分； 2.不能提供变质、超过保质期或回收食品的处理、销毁记录，扣1分。 以上累计扣分不超过1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十四条第一款 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十九条 |
6,5 | 委托贮存食品的，选择具有合法资质的贮存服务提供者，审核其食品安全保障能力，监督其按照保证食品安全的要求贮存食品。委托非食品生产经营者贮存有温度、湿度等特殊要求食品的，审查其备案情况。 | 2 | 未能提供贮存服务提供者的合法资质（或非食品生产经营者贮存有温度、湿度等特殊要求的食品的备案材料），或审核其食品安全保障能力的记录凭证，扣2分。 | 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十五条第一、三款 |
7. 现制现售 8分 | 7.1★ | 禁止使用过期、变质的原辅料、非食用物质等《食品安全法》第三十四条明令禁止的物质加工制作食品。 | / | 加工区、贮存区有变质、超过保质期或回收的食品和食品原料，以及《食品安全法》第三十四条禁止的物质，没有被识别隔离存放，则第7项“现制现售”部分不得分（无论是否拆封使用）。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十四条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十九条 |
7.2★ | 食品添加剂贮存、使用应符合相关要求。 | 2 | 1.食品添加剂未设置专用台账，台账记录未及时记录，扣2分，《食品添加剂使用标准》GB2760规定按生产需要适量使用的食品添加剂除外；2.没有配备相应的称量工具， 扣1分；3.食品添加剂使用不符合GB2760相关要求， 扣2分；4.食品添加剂未专柜保存，与普通食品混放，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | GB 31654 餐饮服务通用卫生规范6.5 |
7.3★ | 专间（裱花间、冷食间、生食间）设施及操作符合相关规定。 | 3 | 1.专间内设置明沟，地漏不带水封，墙裙未铺设到顶，扣1分；2.食品传递窗不是开闭式，专间门未安装闭门器，扣1分； 3.未配备必要的更衣设施，扣1分；4.专间入口处未设置洗手（非接触式水龙头）、消毒、干手、更衣设施或设施损坏，或工作人员进入专间时未执行正确的洗手消毒程序，扣2分；5.操作时专间内环境温度高于25℃，扣1分；6.未配备独立的空调、温度计，没有空气消毒设施或设施损坏，扣2分；7.未配备专用的工具清洗消毒设施、专用冷藏设施或设施损坏，扣2分；8.直接接触成品的用水，未经过水净化设施处理，扣2分 ；9.废弃物容器没盖子，或盖子不是为非手动开启式，扣1分 ；10.专间内从事非清洁操作区的加工制作活动，扣2分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第六十五条 |
7. 现制现售 8分 | 7.4★ | 专用操作场所设施要求及操作符合相关规定（现榨果蔬汁、果蔬拼盘、自制饮品）。 | 2 | 1.场所内设置明沟，地漏不带水封，扣1分； 2.未设置工具等清洗消毒设施，需冷藏的未设专用冷藏设施，或相关设施损坏，扣1分； 3.入口处未设置洗手、消毒、干手设施或设施损坏，或工作人员进入操作场所时未执行正确的洗手消毒程序，扣1分； 4.直接接触成品的用水，未经过水净化设施处理，扣1分； 5.专用操作区内从事非专用操作区的加工制作活动，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第六十六条 |
7.5 | 留存餐厨废弃物收运者的资质证明复印件（需加盖收运者公章或由收运者签字），并与其签订收运合同。建立餐厨废弃物处置台账，详细记录餐厨废弃物的处置时间、种类、数量、收运者等信息。 | 1 | 1.不能提供餐厨废弃物收运者的资质证明、收运合同， 扣1分；2.没有废弃物处置台账记录， 扣1分；3. 废弃物处置台账记录填写不完整，缺少处置时间、种类、数量、收运者等信息。扣0.5分。 以上累计扣分不超过1分，扣完为止。 | 《浙江省餐厨垃圾管理办法》(省政府令〔2017〕351号)第八条、第十一条 |
8.标识管理 17分 | 8.1★ | 销售《食品安全法》第三十四条、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条等国家明令禁止生产经营的食品、食用农产品、食品添加剂。 | / | 重点检查销售区是否存在以下禁止生产经营的产品：1.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状严重异常的；2.标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品的； 3.来自禁捕水域的非法捕捞渔获物、无法提供合法来源凭证的水产品、长江流域珍贵且濒危水生野生动物及其制品； 4.对水产制品标注“长江野生鱼”“长江野生江鲜”等字样，以“长江野生鱼”“长江野生江鲜”为噱头进行宣传。 每发现一种扣10分，最多扣20分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十四条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条 《浙江省打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》7 |
8.2★ | 经营的预包装食品、食品添加剂的包装上应有标签，标签标明的内容应符合食品安全法等法律法规的规定。生产日期、保质期等事项显着标注，容易辨识。 | 2 | 抽查5个食品、食品添加剂： 1.标签上内容不符合《食品安全法》第六十七条以及相关法律法规、食品安全标准的规定， 每个产品扣1分，扣完为止； 2.生产日期、保质期等事项标注不符合要求，如信息模糊，不易辨识，每个产品扣0.5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、第七十条、第七十一条 |
8.标识管理 17分 | 8.3★ | 进口的预包装食品、食用农产品、食品添加剂应当有中文标签；标签应当符合《食品安全法》以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。 | 2 | 抽查5个进口食品： 1.没有中文标签，每个产品扣2分，扣完为止；2.中文标签未载明原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式等信息，或不符合其他法律法规、食品安全国家标准的相关要求，每个产品 扣1分，扣完为止； 3.进口保健食品、特殊膳食用食品的中文标签未印制在最小销售包装上，扣1分，扣完为止； 4.进口鲜冻肉类产品的包装未标明产品名称、原产国（ 地区）、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号；外包装上无以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容，每个产品 扣1分，扣完为止； 5.分装销售的进口食用农产品，未在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息，每个产品 扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第九十七条； 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》8.4 《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》第三十条第四款 |
8.4★ | 散装食品应按相关法律法规要求销售。 | 2 | 1.散装食品销售应在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、成分或者配料表、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址及联系方式等内容，内容不完整或与实物不一致，扣2分（包含现制现售食品如面包、熟食）； 2.超市自行包装的散装食品，标签不符合上述第1条要求，或延长产品真实的保质期，扣2分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十八条 GB31621食品经营过程卫生规范6.8 |
8. 标识管理 17分 | 8.5★ | 食品、食用农产品的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品、食用农产品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。 | 2 | 1.食品标签、说明书含有虚假内容，涉及疾病预防、治疗功能，扣2分； 2.食品广告有违《广告法》相关规定，如（1）含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者；（2）贬低其他生产经营者的商品或者服务；（3）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语，扣2分； 3.食品广告含有虚假内容，涉及疾病预防、治疗功能，扣2分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第七十一条、第七十三条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十二条 、三十五条 |
8.6★ | 经营转基因食品应当按照规定显着标示。 | 1 | 查看第一批实施标识管理的农业转基因生物目录涉及的产品标识： 1.转基因农产品的直接加工品，未标注为“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因××”，扣1分；2.对我国未批准进口用做加工原料、未批准在国内进行商业化种植，市场上并不存在该转基因作物及其加工品的，使用非转基因广告词扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十九条 《农业转基因生物标识管理办法》 《关于加强食用植物油标识管理的公告》2018年 第16号国家市场监督管理总局、农业农村部、国家卫生健康委员会 |
8.7 | 婴幼儿配方乳粉、保健食品、特殊医学用途的食品实行专区（柜）销售，并设立指示牌。 | 2 | 1.在销售场所划定专门的区域或柜台、货架摆放、销售；专柜（区）内陈列有普通食品，扣1分；2.在销售区域或柜台、货架处显着位置未设立统一的“****专区（或专柜）”提示牌；扣2分；3.提示牌不是绿底白字，字体不是黑体，扣1分； 4.保健食品的销售应符合《保健食品标注警示用语指南》，不符合扣1分； 5.销售特定全营养配方食品，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第四十五条 《保健食品标注警示用语指南》 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十六条 |
8.8★ | 大中型商场超市应设置临近保质期食品专区或专柜，并在醒目位置标明“临近保质期食品销售专区（专柜）”字样。 | 2 | 1. 未设立“临近保质期食品销售专区（柜）”，扣2分；2. 临近保质期食品专区（柜）只有常温食品，未涉及冷藏、冷冻食品，扣1分；3.与其他商品一起捆绑搭售的食品临近保质期时，必须标明“临近保质期食品”。捆绑搭售时，不得隐藏该食品的生产日期和保质期，不符合，扣1分； 4.设立有临近保质期食品专区（柜），抽查5个产品，发现临近保质期食品未陈列在指定的专区（柜），每个产品扣0.5分； 5.未对距离保质期不足一个月的婴幼儿配方乳粉采取醒目提示或者提前下架等措施，扣2分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第四十二条浙江省食品药品监督管理局关于印发临近保质期食品管理制度（试行）的通知(浙食药监规〔2014〕14号) 《反食品浪费法》(主席令第七十八号)第十二条 国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知(国办发 〔2013〕57号) |
8. 标识管理 17分 | 8.9 | 销售按照规定应当包装或者附加标签的食用农产品，在包装或者附加标签后方可销售。包装或者标签应当符合相关规定。 | 1 | 1.对保质期有要求的，未标注保质期；2.保质期与贮藏条件有关的，未标明贮藏条件（包含超市自行包装有贮存温度要求的食用农产品）；3.有分级标准或者使用食品添加剂的，未标明产品质量等级或者食品添加剂名称。 抽查5个产品，每个产品标签不符合扣0.5分，累计扣分不超过1分，扣完为止。 | 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十二条 《农产品包装和标识管理办法》第十条 |
8.10★ | 销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的食用农产品以及省级以上农业行政部门规定的其他需要包装销售的食用农产品应当包装，并标注相应标志和发证机构，鲜活畜、禽、水产品等除外。 | 1 | 无公害农产品、绿色食品、有机农产品食用农产品（除鲜活畜、禽、水产品）：1.没有采取包装上市销售，扣1分；2.有包装，但是包装上未标注相应标志和发证机构，扣1分。 以上累计扣分不超过1分，扣完为止。 | 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十三条 |
8.11 | 销售未包装的食用农产品，应当在摊位（柜台）明显位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息。 | 1 | 抽查5个食用农产品，未按规定公示信息或信息不完整的，每个产品扣0.5分，扣完为止。 | 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十四条 |
8.12 | 在销售场所显着位置设置不向未成年人销售酒的标志。 | 1 | 销售场所显着位置未设置不向未成年人销售酒的标志，或有向未成年人销售酒的行为，扣1分。 | 《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条 |
9.运输过程管理 3分 | 9.1 | 运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害、保持清洁，防止食品污染。 | 1 | 运输和装卸食品的容器、工具和设备不清洁，有交叉污染风险的，每处扣0.5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十四条”。 |
9.2 | 未发现食品与有毒、有害物品一同运输。 | 1 | 发现食品与有毒、有害物品一同运输的情况，扣1分。 |
9.3 | 委托运输食品的，选择具有合法资质的运输服务提供者，查验其食品安全保障能力，监督其按照保证食品安全的要求运输食品。 | 1 | 未能提供受托运输食品服务提供者的资质、委托协议，或对其查验食品安全保障能力审核、监督记录，扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十四条”。 |
10.网上超市 9分 | 10.1 | 开设网上超市的，应当按照许可的经营项目范围从事食品经营，在其经营活动主页面显着位置公示其食品生产经营许可证。 | 2 | 1.未按照许可的经营项目范围从事食品生产经营，扣2分； 2. 未在其经营活动主页面显着位置公示其食品生产经营许可证，扣2分； 3.公示的食品生产经营许可证过期的，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款 《网络食品安全违法行为查处办法》第十八条第一款 |
10.2 | 销售保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的，还应当依法公示产品注册证书或者备案凭证，持有广告审查批准文号的还应当公示广告审查批准文号，并链接至市场监督管理部门网站对应的数据查询页面。销售页面刊载内容不得涉及疾病预防、治疗功能等禁止标志内容。保健食品还应当显着标明“本品不能代替药物，不能代替药物治疗疾病”。特殊医学用途配方食品，销售页面应显着标示“请在医生或者临床营养师指导下使用；不适用于非目标人群使用；本品禁止用于肠外营养支持和静脉注射”等提示用语。 | 1 | 随机抽查2个保健食品、2个特殊医学用途配方食品、2个婴幼儿配方乳粉生产经营者： 1.未公示产品注册证书或者备案凭证，或公示信息已过期，每个扣0.5分，扣完为止； 2.持有广告审查批准文号的未公示广告审查批准文号，未链接至市场监督管理部门网站对应的数据查询页面。每个扣0.5分，扣完为止； 3.保健食品未显着标明“本品不能代替药物，不能代替药物治疗疾病”， 每个扣0.5分，扣完为止； 4.特殊医学用途配方食品未显着标示“请在医生或者临床营养师指导下使用；不适用于非目标人群使用；本品禁止用于肠外营养支持和静脉注射”等提示用语，每个扣0.5分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第十九条第一款 GB 29922 特殊医学用途配方食品通则 4.1 《网络食品安全违法行为查处办法》第十七条 第二款 |
10.3 | 特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易。 | 2 | 发现在网络交易特定全营养配方食品，扣2分。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第十九条第二款 |
10.网上超市 9分 | 10.4 | 网上超市不得从事下列行为： （1）网上刊载的食品名称、成分或者配料表、产地、保质期、贮存条件，生产者名称、地址等信息与食品标签或者标识不一致； （2）网上刊载的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；网上刊载的保健食品的注册证书或者备案凭证等信息与注册或者备案信息不一致； （3）网上刊载的婴幼儿配方乳粉产品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保护肠道等功能或者保健作用； （4）对在贮存、运输、食用等方面有特殊要求的食品，未在网上刊载的食品信息中予以说明和提示； （5）严禁采购、销售和加工来自禁捕水域的非法捕捞渔获物、无法提供合法来源凭证的水产品、长江流域珍贵且濒危水生野生动物及其制品，严禁对水产制品标注“长江野生鱼”和“长江野生江鲜”等字样； （6）法律、法规规定禁止从事的其他行为。 | 3 | 发现有不符合相关要求，每发现一例扣1分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第十七条 《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》国办发〔2018〕95号 《浙江省打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》 |
10.5 | 网络交易的食品有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件要求的，入网食品生产经营者应当采取能够保证食品安全的运输措施，或者委托具备相应运输能力的企业配送。 | 1 | 有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件的食品，运输条件不符合的，每发现一例扣0.5分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第二十条 |
11. 其他要求 5分 | 11.1★ | 肉制品经营应符合相关法律法规、食品安全标准的规定。 | 2 | 1.鲜肉、冷鲜肉、冻肉、食用副产品与肉制品未分区或分柜销售，扣1分； 2.贮存、销售冷藏肉制品的设备温度未保持在0-4度，扣1分； 3.贮存冷冻肉制品的设备温度未保持在-18度以下，销售冷冻肉制品的冷冻柜未保持在-15度以下，扣1分； 4.未做好冷藏冷冻肉制品贮存、销售设备的温度记录，扣1分； 5.销售未经密封包装直接入口的肉制品，未配备符合相关标准的口罩和一次性手套，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | GB 20799 肉和肉制品经营卫生规范 |
11.2★ | 食盐经营过程符合国家相关法律法规、标准的规定。 | 1 | 1.未查验、留存食盐定点生产许可证或食盐定点批发许可证， 扣1分 ；2.不能提供食盐的进货凭证，扣1分；3.贮存区未保持干燥、清洁，食盐未与地面、墙面保持合适距离，扣1分。 以上累计扣分不超过1分，扣完为止。 | 《食盐专营办法》第十六条 |
11.3★ | 禁止销售不符合食品安全标准的食盐：(1)液体盐（含天然卤水）(2)工业用盐和其他非食用盐,(3)利用盐土、硝土或者工业废渣、废液制作的盐(4)利用井矿盐卤水熬制的盐(5)外包装上无标识或者标识不符合国家有关规定的盐。 非食盐的包装、标识应当明显区别于食盐。 | 2 | 1.销售《食盐专营办法》第十九条的5项禁止规定的食盐，扣2分； 2.碘盐的包装应当有明显标识，并附有加工企业名称、地址、加碘量、批号、生产日期和保管方法等说明，不符合扣1分； 3.低钠盐的产品标签应标识钾的含量，并应清晰标示“高温作业者、重体力劳动体力工作者、肾功能障碍者及服用降压药物的高血压患者等不适宜高钾摄入的人群慎用。发现低钠盐的产品不符合要求，不符合扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《食盐专营办法》第十九条 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第十条 GB 2721 食用盐 |
12.加分项 10分 | 12.1 | 建立全程信息化食品安全追溯管理系统。 | 2 | 索证索票索码、进货查验等上传系统，进行信息化管理的，加2分。 |
|
12.2 | 依托食品安全责任保险提高食品安全保障水平。 | 2 | 购买食品安全责任保险，加2分。 |
|
12.3 | 被评定为“放心肉菜示范超市”。 | 2 | 被评定为“放心肉菜示范超市“，加2分。 |
|
12.4 | 加入有关食品安全行业协会，诚信自律。 | 2 | 取得有关食品安全行业协会会员资格，加2分。 |
|
12.5 | 鼓励选择食品安全第三方专业机构开展食品安全检查或食品安全风险定向监测，对食品安全管理体系进行评价。 | 2 | 对检查评价和定向监测发现的问题能组织整改，加1分；整改取得明显成效的，加1分。 | 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》1.3 |
备注 | 1.★条款是重点条款； 2.评审时若现场不存在该条款检查内容，即注明"NA",说明原因； 3. 依据《浙江省食品药品监督管理局关于印发临近保质期食品管理制度（试行）的通知(浙食药监规〔2014〕14号)》，临近保质期标准如下：（1）保质期在一年以上的（含一年，下同），临近保质期为45天；（2）保质期在半年以上不足一年的，临近保质期为30天； （3）保质期在90天以上不足半年的，临近保质期为20天； （4）保质期在30天以上不足90天的，临近保质期为10天； （5）保质期在10天以上不足30天的，临近保质期为2天； （6）保质期在10天以下的，临近保质期为1天。 4.除小食杂店、连锁便利企业以外的商超均按照本指南执行，部分按照规定不作要求的项目可合理缺项。 5.网上超市、其他要求事项遵照实体店经营规定执行。 |
附件2
浙江省副食品批发市场食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）
责任清单 | 分数配比 | 条款数 |
一、 市场开办者 | 40 | 11 |
1.制度落实 | 12 | 2 |
2.人员管理 | 8 | 2 |
3.经营者管理 | 14 | 4 |
4.信息公示 | 2 | 1 |
5.环境卫生 | 4 | 2 |
二、市场内经营者 | 52 | 16 |
1.证照管理 | 6 | 2 |
2.人员健康 | 2 | 1 |
3.经营条件 | 8 | 2 |
4.贮存管理 | 4 | 1 |
5.进货查验 | 8 | 1 |
6.批发销售 | 6 | 1 |
7.召回管理 | 2 | 2 |
8.标识管理 | 16 | 6 |
三、其他要求 | 8 | 4 |
四、加分项 | 10 | 5 |
合计 | 110 | 36 |
浙江省副食品批发市场食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版） |
项目 | 序号 | 责任清单 | 配分 | 检查细则及评分 | 规范依据 |
一、市场开办者（经营企业）主体责任（40分） |
1、制度落实 12分 | 1.1★ | 市场开办者应建立健全食品安全管理制度，自主履行或督促经营户实施如下制度：人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全管理员制度、进货查验记录制度、不安全食品召回制度、废弃物处置管理制度、消费者权益保护制度、食品安全突发事件应急处置方案等。 | 6 | 制度每缺少1项扣1分，扣完为止。 | 《浙江省工商行政管理局关于规范商品交易市场举办者职责的规定（试行）》第六条 《工商总局关于加强商品交易市场规范管理的指导意见》（工商市字〔2013〕210号）第二条第四款第5点 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第三款 |
1.2★ | 建立食品安全自查制度，定期对食品安全制度落实情况以及入场食品经营者经营环境和条件进行检查，保留自查记录，发现入场食品经营者有违反食品安全法规定的行为，及时制止并立即报告所在地县级市场监管部门；每年向辖区监管部门提交年度食品安全自查报告，报告食品安全管理体系运行、投诉举报处理、潜在的食品安全事故风险以及处置措施等情况。 | 6 | 1.完全不能提供自查记录，扣6分；2.没有根据自查制度规定频次、项目等要求自查，扣4分； 3.发现入场食品经营者有违反食品安全法规定的行为，未及时制止并立即报告所在地县级市场监管部门的，扣2分；4.没有按照要求提交自查报告，扣2分。 以上累计扣分不超过6分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十一条 |
2、人员管理 8分 | 1.3 | 配备专职或兼职食品安全管理人员，按照有关规定加强食品安全管理人员的培训和考核。 | 4 | 1.未配备食品安全管理人员，扣4分；2.食品安全管理人员没有培训和考核记录，扣2分；3.有培训和考核记录，但考核等不符合要求，扣1分。 以上累计扣分不超过4分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第三款、第四十四条第三款 |
1.4 | 每年组织市场内经营者至少开展一次食品安全知识培训，培训内容应当包括食品安全基本知识、食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全管理制度等，并保存培训记录。 | 4 | 随机抽取10家经营户，查看经营户培训记录，不能提供培训记录的，每家扣0.5分，扣完为止。 | 《浙江省工商行政管理局关于规范商品交易市场举办者职责的规定（试行）》第十七条 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条第一款 |
3、经营者管理 14分 | 1.5★ | 市场开办者依法审查入场食品经营者的营业执照、食品经营许可证或仅销售预包装食品备案信息采集表；建立经营者管理档案，包括经营者的营业执照、食品经营许可证或仅销售预包装食品备案信息采集表、不合格商品退市（召回）、消费者投诉等信息，定期核实更新，信息档案应当保留不少于二年 | 6 | 随机抽取10家不同类型的经营户：1.没有建立经营者档案，每家扣1分，扣完为止；2.经营者档案信息不全，如缺少经营者证照、不合格商品退市（召回)等，每家扣0.5分； 3.档案信息未更新，每家扣0.5分； 4.档案信息未按规定保留二年，每家扣0.5分。 | 《工商总局关于加强商品交易市场规范管理的指导意见》（工商市字〔2013〕210号）第二条第四款第二点《浙江省工商行政管理局关于规范商品交易市场举办者职责的规定（试行）》第十三条、第十五条 、第二十一条 《市场监管总局关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告》 |
1.6★ | 市场开办者应当根据相关法律法规指导、督促场内经营者建立并严格执行进货查验和索证索票，查验供货者的许可证及相关的合格证明文件。规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品经营者已经积极履行进货查验主体责任。 | 2 | 随机抽取10家不同类型的经营户，每户经营户抽取1个产品。经营户没有索取供应商营业执照、许可证、产品合格证明文件（出厂检测报告或第三方产品检测报告、进口食品入境货物检验检疫证明），或索取的许可证、合格证明文件过期，每个产品扣0.5分，扣完为止。 | 《浙江省工商行政管理局关于规范商品交易市场举办者职责的规定（试行）》第十六条 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款 《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》第十四条、第十八条 |
1.7 | 市场开办者与入场经营者签订协议，明确双方在市场进入和退出、商品和服务质量安全保障(食品安全保障)、不合格商品下架退市、经营规范以及消费者权益保护等方面的权利、义务和责任。 | 2 | 随机抽取10家不同类型的经营户：1.未签订协议，每家扣1分，扣完为止；2.协议内容不完整，未包含市场进入和退出、食品安全保障方面、不合格品下架退市等内容，每家扣0.5分，扣完为止；3.协议存在缺少相关人员签字、盖章等不规范情况，每家扣0.5分，扣完为止。 | 《工商总局关于加强商品交易市场规范管理的指导意见》（工商市字〔2013〕210号）第二条第四款第三点《浙江省工商行政管理局关于规范商品交易市场举办者职责的规定（试行）》第八条 |
1.8 | 食品集中交易市场的开办者发现食品经营者经营的食品属于不安全食品的，应当及时采取有效措施，确保相关经营者停止经营不安全食品。 | 4 | 市场开办者未保留不安全食品的处置记录（下架退市记录），每家扣1分，扣完为止。 | 《食品召回管理办法》第九条 |
4、信息公示 2分 | 1.9 | 市场开办者应当在市场显着位置设立信息公示栏（牌）或者电子信息屏，公布市场管理制度、投诉电话，及时发布商品质量监测、消费警示和提示等信息。 | 2 | 1.未设置信息公示栏（牌）或电子信息屏公示相关信息，扣2分；2.公示的信息不完整，缺少市场管理制度、投诉电话、食品安全风险警示信息等，每缺一项扣1分； 3.未在市场显着位置公示市场监督管理局发布的《浙江省打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》中八个严禁内容，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《浙江省工商行政管理局关于规范商品交易市场举办者职责的规定（试行）》第二十条 《浙江省打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》 |
5、环境卫生 4分 | 1.10 | 副食品批发市场不得设在易受到污染的区域，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持25米以上的距离。 | 2 | 市场周边存在垃圾堆放区等其他污染源，扣2分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第三十三条 |
1. 11★ | 副食品批发市场内环境保持整洁，配备存放废弃物的设备设施（指市场内公共区域）。 | 2 | 1.市场内公共区域垃圾废弃物清理不及时，随意堆放，扣1分；2.市场内地面不整洁，存在大片的积水，污渍，扣1分；3.市场内公共卫生间地面、墙面明显有积垢污渍，扣1分，存在明显的异味、臭味，扣1分；4.市场内公共区域未配备垃圾桶等废弃物存放设施，扣1分； 5.市场内有良好的通风、排气装置，并避免日光直接照射，不符合的，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款、第二款 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》 |
二、市场内经营者主体责任（50分） |
1、证照管理 6分 | 2.1 | 营业执照、许可证应在经营场所醒目位置公示。食品经营许可证应合法有效，许可证载明的有关内容与实际经营相符。规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品销售者已经积极履行进货查验记录主体责任。 | 4 | 随机抽查10家不同类型经营户：1.没有营业执照、食品经营许可证，或证照过期的，每家扣2分，扣完为止；2.经营范围与证照不相符的，每家扣1分，扣完为止； 3.证照未在醒目处公示（可以在市场内指定区域集中展示），每家扣0.5分，扣完为止。 | 《食品经营许可管理办法》第十九条、第二十六条第二款 浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范 第十四条、第十八条 |
2.2 | 检查结果对消费者有重要影响的，在经营场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表，并保持至下次监督检查。 | 2 | 随机抽查5家不同类型的经营户，未张贴上次监督检查结果记录或未通过电子屏展示的，每家扣0.5分，扣完为止。 | 《食品生产经营监督检查管理办法》第三十九条 |
2、人员健康 2分 | 2.3 | 从事接触直接入口食品的经营人员应当取得有效的健康证明。 | 2 | 随机抽查5家销售直接入口食品的经营户，经营人员没有健康证、健康证过期、人证不符等情形的，每家扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十五条 |
3、经营条件 8分 | 2.4★ | 场所： 食品经营者应当具有与其销售的食品品品种、数量相适应的销售和贮存场所，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离。 | 4 | 随机抽查10家不同类型的经营户： 1.未具备与其销售的食品品种、数量相适应的销售和贮存场所，每家扣1分，扣完为止； 2.贮存和销售场所未按要求保持完好、环境整洁，每家扣1分，扣完为止； 3.贮存场所地面应做到硬化，平坦防滑并易于清洁、消毒，并有适当的措施防止积水的；应有良好的通风、排气装置，保持空气清新无异味，避免日光直接照射，不符合的，每家扣1分，扣完为止； 4.贮存和销售场所应与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离，禁止将消杀用品等有毒、有害物品与食品一同存放，不符合的，每家扣1分，扣完为止； 5.进口冷链食品应当专用通道进货、专区存放、专区销售，不得与其他食品混放贮存和销售，不符合的，每家扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 GB 31621食品经营过程卫生规范1/5.2/5.3/5.5/6.1 |
2.5★ | 设备设施： 食品经营者应具有与其销售的食品品种、数量相适应的销售和贮存设备或者设施。 食品经营者应按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求贮存和销售食品。建立冷藏冷冻食品全程温度记录制度，对经营过程有温度、湿度要求的食品，应有保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求的设备，并按要求贮存。 | 4 | 随机抽查10家不同类型的经营户：1.未配备与经营食品品种、规模相适应的销售设施和设备；每家扣1分，扣完为止； 2.未按照食品标签警示说明或注意事项贮存和销售食品的，每家扣1分，扣完为止；3.冷藏冷冻设施不能正常运行，每家扣1分，扣完为止； 4.冷藏（冻）柜未定期除霜、清洁和维修，以确保冷藏、冷冻温度达到要求并保持整洁，每家扣1分，扣完为止； 5.未配备相应的消毒、盥洗、采光、照明、通风、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设备设施并保证其能正常运作的，每家扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第七十二条 GB 31621食品经营过程卫生规范5.4/6.4/6.2 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》 |
4、贮存管理 4分 | 2.6★ | 定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品，变质、超过保质期或回收食品应当显着标示或者单独存放在有明确标志的场所，及时采取无害化处理、销毁等措施并如实记录。 | 4 | 随机抽查10家不同类型的经营户： 1.发现变质、超过保质期或回收食品未显着标示，或未单独隔离存放，每家扣1分，扣完为止； 2.未按规定做好变质、超过保质期或回收食品处理记录，每家扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十四条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十九条 |
5、进货查验 8分 | 2.7★ | 食品经营者采购食品，应当查验供货者的资质证明和食品相关合格证明文件。 食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品经营者已经积极履行进货查验主体责任。 | 8 | 随机抽查10家不同类型经营者，每个经营者抽1个批次产品： 1.经营者不能提供供货者资质证明或有关合格证明的，如采购进口冷链产品，不能提供入境货物检验检疫合格证明、核酸检验合格证明、消毒证明及冷链食品溯源码，每家扣1分，扣完为止； 2.经营企业不能提供进货台账、凭证，或者进货查验记录、凭证信息不完整，如缺少生产日期或者生产批号、保质期等信息，每家扣0.5分，最多扣2分； 3.经营企业的进货查验记录、凭证未按规定期限保存的，每家扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条 《关于做好进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理有关工作的通知》 《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》第十四条、第十八条 |
6、批发销售 6分 | 2.8★ | 从事食品批发业务的经营企业应当建立食品销售记录制度，如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。 | 6 | 随机抽查10家不同类型的批发经营企业，每个经营户抽1个批次产品：1.完全不能提供批发销售记录、销售凭证，每家扣1分，扣完为止；2.批发销售记录、销售凭证信息不完整，如缺少生产日期或者生产批号、保质期等信息，每家扣0.5分，最多扣2分；3.批发销售记录、销售凭证未按规定期限保存的，每家扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第四款 |
7、召回管理 2分 | 2.9 | 食品经营者应配合市场监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。食品经营者收到监督抽检不合格检验结论后，应当立即采取封存库存问题食品、暂停销售问题食品、召回问题食品等措施控制食品安全风险，及时向辖区市场监督管理部门报告相关处理情况。 | 1 | 随机抽查5家不同类型的经营户: 1.不配合市场监督管理部门实施的食品安全抽样检验工作，每家扣1分； 2.未采取封存问题食品、暂停销售问题食品、召回问题食品等措施，每家扣1分； 3.未及时向辖区市场监督管理部门报告相关处理情况，每家扣1分。 以上累计扣分不超过1分，扣完为止。 | 《食品安全抽样检验管理办法》第四条、第四十条 |
2.10 | 食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品经营者应如实记录停止经营、召回和处置不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容，记录保存期限不得少于2年。召回和处置情况应当报告辖区市场监督管理部门。 | 1 | 随机抽查5家不同类型的经营户: 1.查阅监督抽检不合格记录，未停止经营不安全食品，未将不安全食品信息通知到相关生产经营者和消费者，每家扣1分； 2.未做好停止经营、召回和处置不安全食品的记录；每家扣1分; 3.召回的食品未被标识并隔离存放，每家扣1分; 4.未将召回和处置情况报告辖区市场监督管理部门，每家扣1分。 以上累计扣分不超过1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十三条 《食品召回管理办法》第八条、第二十八条 |
8、标识管理 16分 | 2.11★ | 经营的预包装食品、食品添加剂的包装上应有标签，标签标明的内容应符合食品安全法等法律法规的规定。生产日期、保质期等事项显着标注，容易辨识。 | 4 | 随机抽查10家不同类型经营户：1.预包装食品包装上有标签。标签标明的内容符合法律、法规以及食品安全标准规定的各类事项。，不符合的，每家扣1分，扣完为止； 2.标签、说明书清楚、明显，生产日期、保质期等事项显着标注，容易辨识，不符合的，每家扣0.5分，扣完为止； 3.食品添加剂有标签、说明书和包装。标签上载明“食品添加剂”字样。提供给消费者直接使用的食品添加剂，标签上还注明“零售”字样。标签、说明书的内容还符合法律、法规以及食品安全标准规定的其他事项。不符合的，每家扣1分，扣完为止。 4.严禁对水产制品标注“长江野生鱼”“长江野生江鲜”等字样，不符合的每家扣2分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、第七十条、第七十一条 GB 29924 食品添加剂标识通则4.12/5.1 《浙江省打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》 |
2.12★ | 进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；标签应当符合《中华人民共和国食品安全法》以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。 | 2 | 随机抽查5家经营进口预包装食品的经营户：1.进口预包装食品、食品添加剂有中文标签；依法应当有说明书的，还有中文说明书，不符合的，每家扣1分，扣完为止; 2.标签、说明书标示原产国国名或地区区名（如香港、澳门、台湾），以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或经销者的名称、地址和联系方式，符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，不符合的，每家扣0.5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第九十七条 《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》第三十条 GB 7718 预包装食品标签通则4.1.6.3 |
2.13★ | 经营转基因食品应当按照规定显着标示。 | 2 | 抽查5家经营户，查看第一批实施标识管理的农业转基因生物目录涉及的产品标识： 1.转基因农产品的直接加工品，未标注为“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因××”，扣1分；2.对我国未批准进口用做加工原料、未批准在国内进行商业化种植，市场上并不存在该转基因作物及其加工品的，使用非转基因广告词，扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十九条《农业转基因生物标识管理办法》《国家市场监督管理总局 农业农村部 国家卫生健康委员会 关于加强食用植物油标识管理的公告》 |
2.14★ | 食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、成分表或配料表、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。 | 4 | 随机抽查5家散装食品经营户：1.散装食品信息未明示齐全，每家扣1分，扣完为止；2.销售直接入口的散装食品，没有防尘防蝇虫防护措施，每家扣1分，扣完为止； 3.销售的散装食品标注的生产日期与生产者在出厂时标注的生产日期不一致，每家扣1分，扣完为止； 4.包装或分装的食品 , 更改原有的生产日期，延长保质期，每家扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十八条 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第四十四条 第二款 GB 31621食品经营过程卫生规范6.8 |
2.15★ | 食品的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。 | 4 | 随机抽查10家，查看食品的标签、说明书、广告： 1.食品标签、说明书含有虚假内容，涉及疾病预防、治疗功能，每家扣1分，扣完为止； 2.食品广告违反《广告法》相关规定，包括但不限于：（1）含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者（2）贬低其他生产经营者的商品或者服务（3）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语，每家扣1分，扣完为止； 3.食品广告含有虚假内容，涉及疾病预防、治疗功能，每家扣1分，扣完为止； 4.严禁以“长江野生鱼”、“长江野生江鲜”为噱头进行宣传，严禁为出售、购买、利用长江流域非法捕捞渔获物及其制品或者禁止使用的捕捞工具发布广告，不符合的每家扣2分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第七十一条、第七十三条 《中华人民共和国广告法》第九条 《浙江省打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》 |
2.16★ | 禁止销售《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条等国家禁止生产经营的食品、食用农产品、食品添加剂。 | / | 随机抽查10家不同类型的经营户: 销售国家禁止生产经营的食品、食用农产品、食品添加剂，严禁采购、销售和加工来自禁捕水域的非法捕捞渔获物、无法提供合法来源凭证的水产品、长江流域珍贵且濒危水生野生动物及其制品，每发现一个品种扣10分，最高扣30分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十四条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条 《浙江省打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》 |
三、其他要求（10分） |
3.1★ | 肉制品经营应符合相关法律法规、食品安全标准的规定。 | 2 | 随机抽查5家冷藏冷冻肉制品食品经营户：1.鲜肉、冷却肉、冻肉、食用副产品与肉制品未分区或分柜销售，每家扣1分，扣完为止；2.贮存、销售冷藏肉制品的设备温度未保持在0-4度，每家扣1分，扣完为止；3.贮存冷冻肉制品的设备温度未保持在-18度以下，销售冷冻肉制品的冷冻柜未保持在-15度以下，每家扣1分，扣完为止；4.未做好冷藏冷冻肉制品贮存、销售设备的温度记录，每家扣0.5分，扣完为止；5.销售未经密封包装直接入口的肉制品，未配备符合相关标准的口罩和一次性手套，每家扣1分，扣完为止。 | GB 20799肉和肉制品经营卫生规范 |
3.2★ | 速冻食品经营应符合相关法律法规、食品安全标准的规定。 | 2 | 随机抽查5家速冻食品经营户：1.产品贮存、销售过程温度高于-18度，波动温度超过±2度。未定期监测冷冻库、冷冻陈列柜的温度并做好记录，每家扣1分，扣完为止；2.冷冻库未配备温度监控装置和报警装置，监控装置未定期校准，发现异常未及时调整并记录，每家扣1分，扣完为止；3.冷冻库内未保持干净整洁，食品未离地、离墙、离顶棚距离10cm以上，每家扣1分，扣完为止；4.销售冷冻陈列柜未专用，未保持密闭，产品堆放超过陈列柜堆高要求，每家扣1分，扣完为止。 | GB 31646速冻食品生产和经营卫生规范 |
3.3★ | 从事食盐批发业务的，应依法取得食盐定点批发许可证；经营过程符合国家相关法律法规、标准的规定。 禁止销售不符合食品安全标准的食盐：(1)液体盐（含天然卤水）(2)工业用盐和其他非食用盐,(3)利用盐土、硝土或者工业废渣、废液制作的盐(4)利用井矿盐卤水熬制的盐(5)外包装上无标识或者标识不符合国家有关规定的盐。 | 2 | 随机抽查5家食盐经营户： 1.未取得食盐定点批发许可证从事批发业务的，每家扣2分，扣完为止; 2.不能提供食盐的进货凭证，每家扣1分，扣完为止; 3.贮存区未保持干燥、清洁，食盐未与地面、墙面保持合适距离，每家扣1分，扣完为止； 4.销售《食盐专营办法》第十九条的5项禁止规定的食盐，扣2分； 5.碘盐的包装应当有明显标识，并附有加工企业名称、地址、加碘量、批号、生产日期和保管方法等说明，不符合扣1分； 6.低钠盐的产品标签应标识钾的含量，并应清晰标示：“高温作业者、重体力劳动强度工作者、肾功能障碍者及服用降压药物的高血压患者等不适宜高钾摄入的人群应慎用”，不符合扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《食盐专营办法》第十九条、第十三条、第十五条 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第十条 GB 2721食用盐 |
3.4★ | 特殊食品经营应符合相关法律法规、食品安全标准的规定。销售酒类的应有“不向未成年人销售酒的标识。 | 2 | 1.销售特殊食品查验并保存供货者的许可资质、产品注册证书或者备案凭证、出厂检验合格证或者产品检验报告、进口产品检验检疫证明或入境货物检验检疫证明等材料。进货和销售记录能满足查验和追溯要求。注册或者备案凭证应与实际商品相符，且在有效期内； 2.特殊食品的标签、说明书应当与注册或备案的内容相一致。保健食品的标签、说明书载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量，不得涉及疾病预防、治疗功能等，并声明“本品不能替代药物”； 3.进口特殊食品应该有中文标签且必须印制在最小销售包装上，不得加贴； 4.特殊食品不得与普通食品、药品混放销售。特殊食品设专柜（或专区）销售，并在专柜（或专区）显着位置设立提示牌，分别标明“保健食品销售专柜（或专区）”“特殊医学用途配方食品销售专柜（或专区）”“婴幼儿配方乳粉销售专柜（或专区）”字样，提示牌为绿底白字（黑体）； 5.保健食品标签设置警示用语区，标注“保健食品不是药物，不能替代药物治疗疾病”警示用语。保健食品经营者在经营保健食品的场所、网络平台等显要位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等消费提示信息。 6.4.酒类消费者：在销售场所显着位置未设置不向未成年人销售酒的标志，向未成年人销售酒；以上有一条不符合，扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第七十八条、第七十九条 《保健食品标注警示用语指南》 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第四十五条 《食品生产经营监督检查管理办法》第十八条 《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》第三十条 《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条 |
四、加分项（10分） |
4.1 | 建立全程信息化食品安全追溯管理系统。 | 2 | 市场主办方或50%以上经营户建立有信息化的追溯管理系统，将索证索票、进货查验台账、批发销售台账等上传平台，进行信息化管理的，加2分。 |
|
4.2 | 建立并实施经营者信用评价制度。 | 2 | 对经营者开展信用等级评定，并予以公示，加2分。 |
|
4.3 | 积极参与星级文明市场创建活动。 | 2 | 被评定为“三星级以上（含三星级）文明市场，加2分”。 |
|
4.4 | 鼓励选择食品安全第三方专业机构开展食品安全检查或食品安全风险定向监测，对食品安全管理体系进行评价。 | 2 | 对检查评价和定向监测发现的问题能组织整改，加1分；整改取得明显成效的，加1分。 | 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》 |
4.5 | 在依法配备食品安全管理员的基础上，配备食品安全总监，明确职责。建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。 | 2 | 1.食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告；食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》，加1分； 2.企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》，加1分。 | 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第五条、第十条、第十一条、十二条、十三条 |
备注： | 1.★条款是重点条款； 2.评审时若现场不存在该条款检查内容，即注明"NA",说明原因。 |
附件3
浙江省网络食品交易平台食品安全主体清单与技术评审指南（2022版）
责任清单 | 分数配比 | 条款数 |
一、网络食品交易平台 | 40 | 16 |
1.资质备案和公示 | 5 | 2 |
2.机构人员与制度 | 9 | 3 |
3.入网经营者管理 | 13 | 5 |
4.经营过程控制 | 13 | 6 |
二、入网食品生产经营者 | 20 | 5 |
1.许可资质 | 5 | 1 |
2.规范性要求 | 15 | 4 |
三、直播营销要求 | 35 | 13 |
1.直播平台要求 | 20 | 7 |
2.直播间运营者、直播营销人员要求 | 15 | 6 |
四、其他要求 | 5 | 2 |
食盐销售 | 5 | 2 |
五、加分项 | 10 | 4 |
合计 | 110 | 40 |
浙江省网络食品交易平台食品安全主体清单与技术评审指南（2022版） |
项目 | 序号 | 责任清单 | 配分 | 检查细则及评分 | 规范依据 |
一、网络食品交易平台主体责任（40分） |
1.资质备案和公示 5分 | 1.1★ | 网络食品交易第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级市场监督管理部门备案，取得备案号。 通过自建网站交易的食品生产经营者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地市、县级市场监督管理部门备案，取得备案号。 备案信息包括域名、IP地址、电信业务经营许可证、企业名称、法定代表人或者负责人姓名、备案号等。 | 3 | 1.未在规定的时间内取得备案号，扣3分； 2.已取得备案号，未在网站主页公示，扣3分； 3.备案信息有缺失，或与实际信息不符合，扣2分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》 第八条 |
1.2★ | 网络食品交易平台应在网站首页显着位置公示营业执照（或电子营业执照链接标识）。依法需要取得相关行政许可的，还需要公示食品生产经营许可证（电子许可证链接标识）。 | 2 | 未在网站首页显着位置公示营业执照（或电子营业执照链接标识），或食品生产经营许可证（电子许可证链接标识）的，扣2分。 | 《浙江省电子商务条例》第七条 《浙江省食品药品监督管理局关于督促落实网络食品销售第三方平台食品安全主体责任的通知（试行）》（浙食药监规【2018】2号 ） 《网络食品安全违法行为查处办法》 第十八条 |
2.机构人员与制度 9分 | 1.3★ | 网络食品交易第三方平台提供者应当设置专门的网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员，对平台上的食品经营行为及信息进行检查，发现存在食品安全违法行为的，应当及时制止，并向所在地市场监管部门报告。按照有关规定加强食品安全管理人员的培训和考核，并保留培训考核记录。 | 3 | 1.无网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员，扣3分；2.食品安全管理人员无培训、考核记录，扣2分； 3.发现存在食品安全违法行为的，未及时制止，并向所在地市场监管部门报告，扣2分；4.有培训和考核记录，但培训时间、考核等不符合要求，扣1分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》 第十四条 |
1.4★ | 网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度，并在网络平台上公开。 | 3 | 1.缺少或未公示食品安全管理制度，每项扣1分； 2.未公开投诉举报电话或网络投诉举报渠道的，扣1分； 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》 第十条 《浙江省电子商务条例》第二十条 |
1.5 | 建立食品安全自查制度，定期对平台落实食品安全管理规范情况进行检查，保留自查记录，每年向辖区监管部门提交一份年度食品安全自查报告，报告食品安全管理体系运行、投诉举报处理、发现入网食品经营者违法行为及处置措施等情况。 | 3 | 1.完全不能提供自查记录，扣3分；2.没有根据自查制度规定的频次进行自查，扣2分；3.没有按照要求提交自查报告，扣2分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十二条 《网络食品安全违法行为查处办法》 第十条 |
3.入网经营者管理 13分 | 1.6★ | 网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品生产经营者食品生产经营许可证、入网食品添加剂生产企业生产许可证等材料进行审查，如实记录并及时更新。 | 3 | 随机抽取10个入网食品生产经营者，不能提供相应的证照信息或证照信息过期的，每个扣0.5分，扣完为止。 对入网销售者许可证进行查验： （1）食品、食品添加剂生产者：审查其食品、食品添加剂生产许可证； （2）食品销售者：审查其食品经营许可证（仅销售预包装食品备案） （3）食品添加剂销售者：审查其营业执照； （4）销售食品的，记录销售者名称、食品生产经营许可证编号、法定代表人或者 负责人姓名、联系方式、住所、食品主要品种等信息； （5）销售食品添加剂的，记录销售者名称、统一社会信用代码、法定代表人或者 负责人姓名、联系方式、住所、食品添加剂主要品种、进货渠道等信息； 未审查或未记录的，1个产品扣0.5分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》 第十一条 |
1.7★ | 网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食用农产品生产经营者的营业执照以及入网交易食用农产品的个人的身份证号码、住址、联系方式等信息进行登记，如实记录并及时更新。 | 3 | 随机抽取10个入网食用农产品网经营者，不能提供相应的证照信息、个人信息或证照信息过期的，每个扣0.5分，扣完为止。 对入网销售者进行实名登记，如实记录相关信息并及时更新： 销售食用农产品的，记录销售者名称或者姓名、统一社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》 第十一条 |
1.8★ | 网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者档案，记录入网食品生产经营者的基本情况、食品安全管理人员等信息。网络第三方平台应审查记录经营者主体身份信息、经营品种、品牌和供货商、物流服务提供者、仓储地址、信用信息、消费投诉处理情况、违法违规等内容，并定期核实更新。 | 3 | 随机抽取10个食品入网经营者档案： 1.不能提供相应的入网食品生产经营者的基本情况、食品安全管理员等信息，每个扣0.5分； 2.未核实经营者主体身份信息、经营品种、品牌和供货商、物流服务提供者、仓储地址、信用信息、消费投诉处理等有效信息，发现一个入网经营者信息档案存在问题，每个扣0.5分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》 第十二条 《浙江省食品药品监督管理局关于督促落实网络食品销售第三方平台食品安全主体责任的通知（试行）》浙食药监规【2018】2号 第三点 |
3.入网经营者管理 13分 | 1.9 | 网络食品交易第三方平台应当对平台内经营者提交的身份、地址、联系方式、行政许可等信息至少每六个月进行一次核验更新。 网络食品交易第三方平台应当分别于每年一月和七月通过系统报送平台内经营者身份信息。 | 2 | 随机抽取10个食品入网经营者档案： 1.不能提供核验更新记录的，扣2分； 2.核验更新内容有缺失的，每缺少一项扣0.5分； 3.未定期通过系统报送平台内经营者身份信息的，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《浙江省电子商务条例》第九条、第十一条 |
1.10 | 网络平台与入网经营者签订协议，明确双方在平台上进入与退出、食品安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任。 | 2 | 随机抽取10个食品入网经营者档案： 1.不能提供协议，扣2分；2.协议内容不完整，缺少进入与退出、食品安全保障、消费者权益保护等一项内容，每缺少一项内容扣0.5分，扣完为止。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《浙江省食品药品监督管理局关于督促落实网络食品销售第三方平台食品安全主体责任的通知（试行）》（浙食药监规【2018】2号） |
4.经营过程控制 13分 | 1.11★ | 网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品生产经营者有下列严重违法行为之一的，应当停止向其提供网络交易平台服务：1）入网食品生产经营者因涉嫌食品安全犯罪被立案侦查或者提起公诉的；2）入网食品生产经营者因食品安全相关犯罪被人民法院判处刑罚的；3）入网食品生产经营者因食品安全违法行为被公安机关拘留或者给予其他治安管理处罚的；4）入网食品生产经营者被食品药品监督管理部门依法作出吊销许可证、责令停产停业等处罚的。 | 2 | 发现其中1点不符合扣2分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》 第十五条 |
4.经营过程控制 13分 | 1.12 | 网络食品交易第三方平台提供者应当具备数据备份、故障恢复等技术条件，保障网络食品交易数据和资料的可靠性与安全性。 | 2 | 现场抽查交易数据和资料的备份、故障恢复等情况，不符合相关要求扣2分。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》 第九条 |
1.13★ | 网络食品交易第三方平台提供者应当记录、保存食品交易信息，保存时间不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存时间不得少于2年。 | 2 | 随机抽查10个入网生产经营者的交易记录：1.完全不能提供交易记录，每个扣0.5分，扣完为止；2.记录未按规定时间保存，有缺失的，每个扣0.5分，扣完为止。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》 第十三条 |
1.14★ | 网络食品交易第三方平台对标记为自营的食品，应当公示实际食品销售者的真实信息，并依法承担商品销售者的民事责任。 | 3 | 随机抽查10个自营食品，未公示实际食品销售者的真实信息，每个扣0.5分，扣完为止。 | 《浙江省电子商务条例》 第十二条 |
1.15 | 配合监管部门开展监督检查，并按照相关要求提供相关数据和信息。对于食品安全监管部门发布的不符合食品安全标准的食品或有消费警示的食品，网络平台应通过多种途径，通告入网经营者停止经营，并督促入网食品生产经营者告知相关生产经营者和消费者，必要时，采取召回措施。 | 2 | 1不配合监管部门开展监督检查或不按照相关要求提供相关数据和信息，扣2分。 2.对于食品安全监管部门发布的不符合食品安全标准的食品（如监管部门发布的监督抽检不合格的食品）或有消费警示的食品，平台未及时通告入网经营者，告知相关生产经营者和消费者，扣2分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《浙江省食品药品监督管理局关于督促落实网络食品销售第三方平台食品安全主体责任的通知（试行）》（浙食药监规【2018】2号） 《网络食品安全违法行为查处办法》第五条 |
1.16 | 对入网经营者发布的信息以及经营的食品进行经常性检查监测，对发现有违反食品安全法律法规的，应及时采取措施制止，并向市场监督管理部门报告，必要时，应停止第三方交易平台服务。 | 2 | 1.完全不能提供入网经营者发布的信息以及经营食品的检查监测记录，扣2分；2.随机抽查10个入网经营者，每发现一个入网经营者发布的信息不符合法律法规规定的，扣0.5分;3.每发现一个入网经营者经营的食品有违食品安全法律法规的，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《浙江省食品药品监督管理局关于督促落实网络食品销售第三方平台食品安全主体责任的通知（试行）》（浙食药监规【2018】2号） |
二、入网食品生产经营者主体责任(20分) |
1.许可资质 5分 | 2.1 | 入网食品生产者应当按照许可的类别范围销售食品，入网食品经营者应当按照许可的经营项目范围从事食品经营。入网食品生产经营者应当在其经营活动主页面显着位置公示其营业执照（或电子营业执照链接标识）、食品生产经营许可证（电子许可证链接标识）。 | 5 | 随机抽查10个入网食品生产经营者 1.未按照许可的经营项目范围从事食品生产经营，每个扣1分； 2.未在其经营活动主页面显着位置公示其营业执照（或电子营业执照链接标识）、食品生产经营许可证（电子许可证链接标识），每个扣1分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款 《网络食品安全违法行为查处办法》第十八条第一款 《浙江省电子商务条例》第七条 |
2.规范性要求 15分 | 2.2 | 入网销售保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的食品生产经营者，除公示其食品生产经营许可证外，还应当依法公示产品注册证书或者备案凭证，持有广告审查批准文号的还应当公示广告审查批准文号，销售页面刊载内容不得涉及疾病预防、治疗功能等禁止标志内容。并链接至市场监督管理部门网站对应的数据查询页面。保健食品还应当显着标明“本品不能代替药物，不能代替药物治疗疾病”。 网络销售特殊医学用途配方食品，销售页面应显着标示“请在医生或者临床营养师指导下使用；不适用于非目标人群使用；本品禁止用于肠外营养支持和静脉注射”等提示用语。 | 5 | 随机抽查4个保健食品、3个特殊医学用途配方食品、4个婴幼儿配方乳粉生产经营者 1.未依法取得并公示食品生产经营许可证，每个扣0.5分； 2.未公示产品注册证书或者备案凭证，每个扣0.5分； 3.持有广告审查批准文号的未公示广告审查批准文号，未链接至市场监督管理部门网站对应的数据查询页面。每个扣0.5分； 4.保健食品未显着标明“本品不能代替药物，不能代替药物治疗疾病”，每个扣1分。 5.保健食品销售页面刊载内容涉及疾病预防、治疗功能等禁止标志内容。每个扣2分； 6.网络销售特殊医学用途配方食品，销售页面未标示“请在医生或者临床营养师指导下使用；不适用于非目标人群使用；本品禁止用于肠外营养支持和静脉注射”等提示用语，每个扣2分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第十九条第一款 GB 29922 特殊医学用途配方食品通则 4.1 《网络食品安全违法行为查处办法》第十七条 第二款 |
2.规范性要求 15分 | 2.3 | 特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易。 | 2 | 发现在网络交易特定全营养配方食品，扣2分。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第十九条第二款 |
2.4 | 入网食品生产经营者不得从事下列行为： （1）网上刊载的食品名称、成分或者配料表、产地、保质期、贮存条件，生产者名称、地址等信息与食品标签或者标识不一致； （2）网上刊载的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；网上刊载的保健食品的注册证书或者备案凭证等信息与注册或者备案信息不一致； （3）网上刊载的婴幼儿配方乳粉产品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保护肠道等功能或者保健作用； （4）对在贮存、运输、食用等方面有特殊要求的食品，未在网上刊载的食品信息中予以说明和提示； （5）严禁采购、销售和加工来自禁捕水域的非法捕捞渔获物、无法提供合法来源凭证的水产品、长江流域珍贵且濒危水生野生动物及其制品，严禁对水产制品标注“长江野生鱼”和“长江野生江鲜”等字样； （6）法律、法规规定禁止从事的其他行为。 | 5 | 随机抽查10个入网生产经营者，发现其中一个入网生产经营有不符合相关要求，扣1分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第十七条 《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》（国办发〔2018〕95号） 《浙江省打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》 |
2.5 | 食品检验结果不符合食品安全标准的，应当立即采取停止经营、封存不合格食品等措施，控制食品安全风险，并做好相关记录。 | 3 | 查阅有关监督抽检不合格处置记录，未停止经营并封存不安全食品，控制食品安全风险的，每家扣2分，扣完为止。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第二十六条 |
三、直播营销要求（35分） |
直播平台要求（20分） | 3.1 | 备案许可： 直播营销平台应当依法依规履行备案手续，并按照有关规定开展安全评估。从事网络直播营销活动，依法需要取得相关行政许可的，应当依法取得行政许可。 | 3 | 1.未向属地互联网信息办公室进行登记备案的，扣3分； 2.依法需要取得相关行政许可，未取得的，扣2分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《网络直播营销管理办法（试行）》第五条 《国家网信办开展互联网直播服务企业备案工作》 |
3.2 | 管理制度： 直播营销平台应当制定并公开网络直播营销管理规则、平台公约，建立分级管理制度、黑名单制度和直播带货管理制度，并制定直播营销商品和服务负面目录。 | 3 | 1.缺少或未公示网络直播营销管理规则、平台公约，每项扣0.5分； 2.未建立分级管理制度、黑名单制度和直播带货管理制度，或未制定直播营销商品和服务负面目录，每项扣1分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《网络直播营销管理办法（试行）》第七条第一款 《网络直播营销管理办法（试行）》第十四条 《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》（国信办发文〔2021〕3号）第四项第10点 |
3.3 | 人员配备： 直播营销平台应当配备与服务规模相适应的直播内容管理专业人员，具备维护互联网直播内容安全的技术能力，技术方案应符合国家相关标准。 | 2 | 未配备直播内容管理专业人员，或人员配备不足的，扣2分。 | 《网络直播营销管理办法（试行）》第六条第二款 |
3.4 | 签订协议： 直播营销平台应当与直播营销人员服务机构、直播间运营者签订协议，要求其规范直播营销人员招募、培训、管理流程，履行对直播营销内容、商品和服务的真实性、合法性审核义务。 | 3 | 1.不能提供协议，扣3分； 2.协议内容不完整，缺少直播营销人员招募、培训、管理流程和审核义务等内容，每缺少一项内容扣1分，扣完为止。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《网络直播营销管理办法（试行）》第七条第二款 |
3.5 | 直播间运营者、直播营销人员管理： 直播营销平台应当对直播间运营者、直播营销人员进行基于身份证件信息、统一社会信用代码等真实身份信息认证。 直播营销平台应当建立直播营销人员真实身份动态核验机制，在直播前核验所有直播营销人员身份信息，对与真实身份信息不符或按照国家有关规定不得从事网络直播发布的，不得为其提供直播发布服务。 | 3 | 随机抽查5个直播间运营者、直播营销人员 1.未对直播间运营者、直播营销人员进行真实身份信息认证的，每人扣1分； 2.未在直播前核验直播营销人员身份信息，或发现直播营销人员与真实身份信息不符的，每人扣1分； 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《网络直播营销管理办法（试行）》第八条 |
3.6 | 审核及巡查： 直播营销平台应当加强网络直播营销信息内容管理，开展信息发布审核和实时巡查，发现违法和不良信息，应当立即采取处置措施，保存有关记录，并向有关主管部门报告。 | 3 | 1.未能提供信息发布审核和实时巡查记录的，扣3分； 2.随机抽查5个直播间运营者、直播营销人员，发现违法和不良信息的（发布保健食品和特殊医学用途配方食品等法律法规应进行发布前审查的广告，应严格遵守广告审查有关要求），每个扣1分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《网络直播营销管理办法（试行）》第九条第一款 《市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》第三点第（五）项 |
3.7 | 直播营销平台应当对违反法律法规和服务协议的直播间运营者账号，视情采取警示提醒、限制功能、暂停发布、注销账号、禁止重新注册等处置措施，保存记录并向有关主管部门报告。 | 3 | 随机抽查5个直播间运营者，有违反法律法规和服务协议，未采取相应处置措施的，每个扣1分，扣完为止。 | 《网络直播营销管理办法（试行）》第十四条第二款 |
直播间运营者、直播营销人员要求（15分) | 3.8★ | 直播间运营者、直播营销人员应当对经营者提供的直播内容予以审核，并对直播内容与所链接的食品是否相符予以核验。 直播间运营者、直播营销人员对违反法律法规、违背公序良俗以及与所链接的食品不符的内容不得进行直播。 | 5 | 随机抽查5个直播间运营者、直播营销人员， 1.未对经营者提供的直播内容予以审核，每个扣2分； 2.发现有违反法律法规、违背公序良俗或与所链接的食品不符的，每个扣2分。 | 《浙江省电子商务条例》第十八条 |
3.9 | 直播间运营者、直播营销人员发布的直播内容构成商业广告的，应当履行广告发布者、广告经营者或者广告代言人的责任和义务。 | 2 | 随机抽查5个直播间运营者、直播营销人员，构成商业广告，未履行广告发布者、广告经营者或者广告代言人的责任和义务的，每发现1人扣0.5分，扣完为止。 | 《网络直播营销管理办法（试行）》第十九条 |
3.10 | 直播间运营者、直播营销人员应当依据平台服务协议做好语音和视频连线、评论、弹幕等互动内容的实时管理，不得以删除、屏蔽相关不利评价等方式欺骗、误导用户。 | 2 | 随机抽查5个直播间运营者、直播营销人员，有删除、屏蔽相关不利评价等方式欺骗、误导用户的，每发现1人扣0.5分，扣完为止。 | 《网络直播营销管理办法（试行）》第二十一条 |
3.11 | 直播间运营者应当对商品和服务供应商的身份、地址、联系方式、行政许可、信用情况等信息进行核验，并留存相关记录备查。 | 2 | 随机抽查5个直播间运营者，未进行信息核验或未能提供相关记录的，每个扣0.5分，扣完为止。 | 《网络直播营销管理办法（试行）》第二十二条 |
3.12 | 直播间运营者、直播营销人员应当依法依规履行消费者权益保护责任和义务，不得故意拖延或者无正当理由拒绝消费者提出的合法合理要求。 | 2 | 随机抽查5个直播间运营者、直播营销人员，未履行消费者权益保护责任和义务的，每个扣0.5分，扣完为止。 | 《网络直播营销管理办法（试行）》第二十三条 |
3.13 | 直播间运营者、直播营销人员与直播营销人员服务机构合作开展商业合作的，应当与直播营销人员服务机构签订书面协议，明确信息安全管理、商品质量审核、消费者权益保护等义务并督促履行。 | 2 | 随机抽查5个直播间运营者、直播营销人员， 1.与直播营销人员服务机构合作开展商业合作未能提供协议的，每个扣1分； 2.协议未明确或未督促履行信息安全管理、商品质量审核、消费者权益保护等义务的，每缺一项扣0.5分. 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《网络直播营销管理办法（试行）》第二十四条 |
四、其他要求（5分） |
食盐销售 5分 | 4.1 | 从事食盐批发业务的，应依法取得食盐定点批发许可证，经营过程符合国家相关法律法规、标准的规定，并在经营活动主页面显着位置公示相关的食盐定点批发许可证。 | 3 | 随机抽查5个入网食盐经营者： 1.未取得食盐定点批发许可证从事批发业务的， 扣1分 ; 2.不能提供食盐的进货凭证，每家扣0.5分; 3.未按照规定公示食盐定点批发许可证，每家扣0.5分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《食盐专营办法》第十六条 |
4.2 | 禁止销售不符合食品安全标准的食盐：(1)液体盐（含天然卤水）(2)工业用盐和其他非食用盐,(3)利用盐土、硝土或者工业废渣、废液制作的盐(4)利用井矿盐卤水熬制的盐(5)外包装上无标识或者标识不符合国家有关规定的盐。 | 2 | 随机抽查5个入网食盐经营者： 1.销售《食品专营办法》第十九条的5项禁止规定的食盐，扣2分； 2.碘盐的包装应当有明显标识，并附有加工企业名称、地址、加碘量、批号、生产日期和保管方法等说明，不符合扣1分； 3.低钠盐的产品标签应标识钾的含量，并应清晰标示“高温作业者、重体力劳动体力工作者、肾功能障碍者及服用降压药物的高血压患者等不适宜高钾摄入的人群慎用”。发现低钠盐的产品不符合要求，不符合扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《食盐专营办法》第十九条 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第十条 GB2721 食用盐 |
五、加分项（10分） |
5.1 | 网络平台建立食品质量安全抽检制度，对平台内销售的食品进行自检，或借助第三方检测机构进行定期或不定期抽检，保障食品安全。 | 2 | 建立抽检制度，进行自检或借助第三方进行抽检，能提供相关检测报告的，加2分 。 | 《浙江省食品药品监督管理局关于督促落实网络食品销售第三方平台食品安全主体责任的通知（试行）》（浙食药监规【2018】2号） |
5.2 | 网络食品交易第三方平台加强入网经营者的食品安全信用管理，建立健全网络食品安全销售黑名单制度。将销售不安全食品的卖家列入黑名单库，视情况对其一定期限的市场禁入，并积极推动入网经营者信用情况与社会信用平台对接。 | 2 | 建立网络食品安全销售黑名单制度，并切实执行的，加2分。 | 《浙江省食品药品监督管理局关于督促落实网络食品销售第三方平台食品安全主体责任的通知（试行）》（浙食药监规【2018】2号） |
5.3 | 鼓励选择食品安全第三方专业机构开展食品安全检查或食品安全风险定向监测，对食品安全管理体系进行评价。 | 2 | 对检查评价和定向监测发现的问题能组织整改，加1分；整改取得明显成效的，加1分。 | 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》 |
5.4 | 在依法配备食品安全管理员的基础上，配备食品安全总监，明确职责。建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。 | 4 | 食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告；食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》，加2分；企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》，加2分。 | 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第五条、第十条、第十一条、十二条、十三条 |
备注： | 1.★条款是重点条款； 2.评审时若现场不存在该条款检查内容，即注明"NA",说明原因。 |
附件4
浙江省连锁便利企业（学校商超）食品安全主体责任清单与技术评审指南
（2022版）
责任清单 | 分数配比 | 条款数 |
一、总部 | 50 | 13 |
1.证照管理 | 5 | 2 |
2.制度落实 | 12 | 2 |
3.人员管理 | 10 | 2 |
4.进货查验 | 20 | 4 |
5.运输过程管理 | 3 | 3 |
二、门店 | 37 | 21 |
1.证照管理 | 4 | 3 |
2.场所设备设施 | 5 | 2 |
3.人员管理 | 6 | 3 |
4.贮存管理 | 4 | 3 |
5.标识管理 | 14 | 8 |
6.召回管理 | 4 | 2 |
三、网络经营要求 | 8 | 5 |
四、其他要求 | 5 | 3 |
五、加分项 | 8 | 4 |
合计 | 108 | 46 |
浙江省连锁便利企业（学校商超）食品安全主体责任清单与技术评审指南 （2022版） |
项目 | 序号 | 责任清单 | 配分 | 检查细则及评分 | 规范依据 |
一、总部食品安全主体责任(50分) |
1.证照管理 5分 | 1.1 | 营业执照、许可证应在经营场所醒目位置公示。持有的食品经营许可证应合法有效，许可证载明的有关内容与实际经营相符。 | 4 | 1.未在醒目位置公示，扣1分；2.许可证超过有效期，扣2分；3.主体业态、经营项目、经营地址等实际经营情况与许可事项不一致，扣2分。 以上累计扣分不超过4分，扣完为止。 | 《食品经营许可管理办法》第二十六条第二款 《食品销售者食品安全主体责任指南》（试行）3.3 |
1.2 | 检查结果对消费者有重要影响的，在经营场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表，并保持至下次监督检查。 | 1 | 现场未张贴上次日常监督检查结果记录（检查结果对消费者有重要影响的）的，扣1分。 | 《食品生产经营监督检查管理办法》第三十九条 |
2.制度落实 12分 | 1.3★ | 连锁经营便利店总部应建立健全的以下食品安全管理制度：食品安全自查（检查）制度、从业人员健康管理制度和培训管理制度，冷藏冷冻食品全程温度记录制度、食品安全管理员制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，进货查验和记录制度，废弃物处置管理制度，食品安全突发事件应急处置方案等。企业应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。 | 5 | 1.制度每缺少1项扣1分。 2.未制定食品安全风险管控清单，或未建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制，扣3分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止 | 《食品安全法》第三十三条第一款第三项、第四十四条第一款 《浙江省食品经营许可实施细则(试行)》第三十二条 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十条 |
1.4★ | 定期对食品安全制度的落实以及门店经营环境和条件进行检查，保留自查记录。 企业应当建立食品安全日管控制度。食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，应当立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。 企业应当建立食品安全周排查制度。食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》。 企业应当建立食品安全月调度制度。企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》。 | 7 | 1.完全不能提供自查记录，扣5分；2.没有根据自查制度规定的频次、项目等要求自查，扣5分； 3.未能提供《每日食品安全检查记录》，或记录不符合要求，扣3分； 4.未能提供《每周食品安全排查治理报告》，或报告不符合要求，扣3分； 5.未能提供《每月食品安全调度会议纪要》，扣3分。 以上累计扣分不超过7分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十七条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七条 《食品销售者食品安全主体责任指南》（试行）1.1、1.2、1.3 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十一条、十二条、第十三条 |
3.人员管理 10分 | 1.5 | 配备专职或兼职的食品安全管理人员（食品安全总监、食品安全员），落实食品安全责任制，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等的岗位职责，并按照有关规定加强食品安全管理人员的法律、法规、标准和专业知识培训和考核。 鼓励企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，对工作成效显着的给予表彰和奖励。 | 6 | 1.未配备食品安全管理人员（大中型食品销售企业、连锁销售企业总部需配备食品安全总监），或未明确食品安全管理人员职责，扣6分； 2.食品安全管理人员没有培训和考核记录，扣4分； 3.有培训和考核记录，但培训时间、考核等不符合要求，扣4分； 4.有禁止从业人员从事食品安全管理工作，扣4分； 5.未有效落实食品安全责任制，扣4分。 加分项：企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，且有表彰和奖励的相关记录，加1分。 以上累计扣分不超过6分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条第三款 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十条 《食品销售者食品安全主体责任指南》（试行）5.2、5.4 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第三条、第十六条、第十七条 |
1.6 | 定期对职工进行食品安全知识培训，培训内容应当包括食品安全基本知识、食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全管理制度等，并保存培训记录。 | 4 | 查看被评估门店的员工培训记录，每名员工缺少培训记录扣2分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条第一款 |
4.进货查验 20分 | 1.7★ | 采购食品（包括食品添加剂），查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)，建立供应商档案。规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品销售者已经积极履行进货查验记录主体责任。 | 6 | 1.门店直接采购的食品，索取供货者的营业执照、许可证、出厂检验合格证、产品型式检验报告复印件或者其他合格证明文件；2.实行统一配送的，可以由企业总部统一查验、索取并留存供货方许可证、营业执照、产品合格证明文件，建立相应档案。 随机抽取5个产品（高风险食品、进口食品），一种产品无法提供完整有效证照和检测报告的，扣2分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款、第三款 浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范 第十四条、第十八条 |
1.8★ | 食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。 | 6 | 1.留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证（发票）或每笔送货单。购物凭证应当包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容；2.进货查验记录应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容；3.实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。 随机抽取5个产品（1）不能提供购货凭证、进货台账的，每种产品扣2分，扣完6分为止，（2）进货查验记录、购货凭证，不符合要求，信息登记不完整，如缺少规格、生产日期等，每个产品扣0.5分。 以上累计扣分不超过6分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第二款 |
1.9 | 食盐经营过程符合国家相关法律法规、标准的规定。 | 4 | 1.未查验、留存食盐定点生产许可证或食盐定点批发许可证， 扣2分 ；2.不能提供食盐的进货凭证，扣1分；3.贮存区未保持干燥、清洁，食盐未与地面、墙面保持合适距离，扣1分。 | 《食盐专营办法》第十六条 《食盐质量安全监督管理办法》第七条 |
1.10 | 禁止销售不符合食品安全标准的食盐：(1)液体盐（含天然卤水）(2)工业用盐和其他非食用盐,(3)利用盐土、硝土或者工业废渣、废液制作的盐(4)利用井矿盐卤水熬制的盐(5)外包装上无标识或者标识不符合国家有关规定的盐。 非食盐的包装、标识应当明显区别于食盐。 | 4 | 1.销售《食盐专营办法》第十九条的5项禁止规定的食盐，扣2分； 2.碘盐的包装应当有明显标识，并附有加工企业名称、地址、加碘量、批号、生产日期和保管方法等说明，不符合扣1分； 3.低钠盐的产品标签应标识钾的含量，并应清晰标示“高温作业者、重体力劳动体力工作者、肾功能障碍者及服用降压药物的高血压患者等不适宜高钾摄入的人群慎用。”发现低钠盐的产品不符合要求，扣1分。 | 《食盐专营办法》第十九条 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第十条 《食品安全国家标准 食用盐》（GB2721-2015） |
5.运输过程管理 3分 | 1.11 | 运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害、保持清洁，防止食品污染。 | 1 | 运输和装卸食品的容器、工具和设备不清洁，有交叉污染风险的，每处扣0.5分，扣完为止。 | 《食品安全法》第三十三条 《食品安全法实施条例》第三十四条 |
1.12 | 未发现食品与有毒、有害物品一同运输。 | 1 | 发现食品与有毒、有害物品一同运输的情况，扣1分。 |
1.13 | 委托运输食品的，选择具有合法资质的运输服务提供者，查验其食品安全保障能力，监督其按照保证食品安全的要求运输食品。 | 1 | 未能提供受托运输食品服务提供者的资质、委托协议，或未能提供对其查验食品安全保障能力审核、监督记录，扣1分。 |
二、门店食品安全主体责任落实（ 45分） |
1.证照管理 4分 | 2.1 | 食品经营者持有的食品经营许可证合法有效，食品经营许可证载明的有关内容与实际经营相符。 | 2 | 1.无营业执照、食品经营许可证或证照过期的，扣2分；2.经营范围与实际不符的，扣2分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《食品经营许可管理办法》第十条 |
2.2 | 证照应悬挂或摆放在店堂醒目位置。 | 1 | 证照未公示在醒目位置，或被遮挡，扣1分。 | 《食品经营许可管理办法》第二十六条第二款 《食品销售者食品安全主体责任指南》（试行）3.3 |
2.3 | 检查结果对消费者有重要影响的，在经营场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表，并保持至下次监督检查。 | 1 | 现场未张贴上次日常监督检查结果记录（检查结果对消费者有重要影响的）的，扣1分。 | 《食品生产经营监督检查管理办法》第三十九条 |
2.场所设备设施 5分 | 2.4 | 具有与经营的食品品种、数量相适应的场所。经营场所环境整洁，与污染源保持合适的距离。 | 2 | 1.不具备与食品贮存、销售等经营活动相适应的场所，扣1分;2.场所环境不整洁，周边25m有明显的污染源，扣1分； 3.销售场所食品与洗洁精、蚊香、洗衣液等非食品摆放在一起或捆绑销售，扣1分； 4.进口冷链食品专用通道进货、专区存放、专区销售未落实，有与其他食品混放贮存和销售的现象，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《食品经营许可管理办法》第十一条（一） 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第三十三条 《关于督促食品生产经营者落实疫情防控责任的通知》 |
2.5★ | 具有与经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，并且功能正常，清洁无破损。 | 3 | 1.未配备足够的存储货架，食品落地存放，扣1分；2.未配备足够的冷藏冷冻设施和设备，冷藏冷冻食品脱离冷链，扣3分；3.冷藏冷冻和熟食制品销售设施和设备损坏，无法正常运行，食品未有效防护的，扣3分；4.与食品直接接触的设备、工具、包材不符合有关的食品安全标准，扣2分；5.设备设施（包括现制现售卖容器、工具）不清洁,破损，扣1分； 6.熟食等直接入口的散装食品没有防护措施， 扣1分；7.熟食等直接入口的散装食品没有专用器具取用食物， 扣1分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《食品经营许可管理办法》第十一条（二） 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第四十四条 第二款、第五款 |
3.人员管理 6分 | 2.6 | 在岗从事接触直接入口食品工作的食品经营人员取得健康证明； | 2 | 无法提供有效健康证，每人扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十五条第二款 |
2.7 | 散装食品从业人员无蓄留长指甲、涂指甲油或戴外露饰品，手表等有碍食品安全行为。 | 2 | 发现一名从业人员不符合要求，每人扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条（八） |
2.8 | 从事现制现售食品的工作人员，穿戴符合岗位要求的工作衣帽、口罩，接触食品的手需要佩戴一次性手套。 | 2 | 发现一名从业人员不符合要求，每人扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第（八） 食品经营过程卫生规范（GB31621-2014） 8.3、8.6 |
4.贮存管理 4分 | 2.9★ | 贮存中的食品与地面、墙面保持适当距离；清洁剂、消毒剂、杀虫剂等物质应分别包装，明确标识，并与食品及包装材料分隔放置。 | 2 | 1.食品与地面、墙面未保持适当距离，扣1分； 2.清洁剂、消毒剂、杀虫剂等物质未明确标识，未与食品及包装材料分隔放置，扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条、第五十四条 食品经营过程卫生规范（GB31621-2014）5.5 、5.6 |
2.10 | 定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品，变质、超过保质期或回收食品应当显着标示或者单独存放在有明确标志的场所，及时采取无害化处理、销毁等措施并如实记录。 | 2 | 1.变质、超过保质期或回收食品未显着标示，或单独隔离存放，扣1分； 2.不能提供变质、超过保质期或回收食品的处理、销毁记录，扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十四条第一款 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十九条 |
2.11★ | 禁止销售《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条等国家禁止生产经营的食品、食用农产品、食品添加剂。 | / | 销售国家禁止生产经营的食品、食用农产品、食品添加剂，每发现一个品种扣10分，最高扣30分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十四条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条 |
5.标识管理 14分 | 2.12★ | 经营的预包装食品、食品添加剂的包装上应有标签，标签标明的内容应符合食品安全法等法律法规的规定。生产日期、保质期等事项显着标注，容易辨识。 | 2 | 抽查5个食品、食品添加剂 1.标签上内容不符合《中华人民共和国食品安全法》第六十七条以及相关法律法规、食品安全标准的规定，每个产品扣1分，扣完为止； 2.生产日期、保质期等事项标注不符合要求，如信息模糊，不易辨识，每个产品扣0.5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、第七十条、第七十一条 |
2.13★ | 进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；标签应当符合《中华人民共和国食品安全法》以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。 | 2 | 抽查5个食品、食品添加剂 1.没有中文标签，每个产品扣2分；2.中文标签未载明原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式等信息，或不符合其他法律法规、食品安全国家标准的相关要求，每个产品扣1分； 3.进口保健食品、特殊膳食用食品的中文标签未印制在最小销售包装上，扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第九十七条 《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》第三十条 |
2.14★ | 经营转基因食品应当按照规定显着标示。 | 1 | 查看第一批实施标识管理的农业转基因生物目录涉及的产品标识： 1.转基因农产品的直接加工品，未标注为“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因××”，扣1分；2.对我国未批准进口用做加工原料、未批准在国内进行商业化种植，市场上并不存在该转基因作物及其加工品的，使用非转基因广告词扣1分。 以上累计扣分不超过1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十九条 《农业转基因生物标识管理办法》《国家市场监督管理总局 农业农村部 国家卫生健康委员会关于加强食用植物油标识管理的公告》 |
2.15★ | 销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、成分或者配料表、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。（其中“成分或者配料表”的标识对现制现售的食品经营活动不作要求）。 | 3 | 1.散装食品的容器、外包装上未标明食品的名称、成分或者配料表、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容或内容标识不全，扣2分； 2.超市自行包装的散装食品，标签不符合上述第1条要求，或延长产品原保质期的，扣3分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十八条 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第四十四条第三款 GB31621食品经营过程卫生规范6.8 |
2.16★ | 食品的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。 | 2 | 1.食品标签、说明书含有虚假内容，涉及疾病预防、治疗功能，扣1分； 2.食品广告违反《广告法》相关规定，包括但不限于：（1）含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者；（2）贬低其他生产经营者的商品或者服务；（3）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语，扣1分； 3.食品广告含有虚假内容，涉及疾病预防、治疗功能，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第七十一条、第七十三条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十二条 、三十五条 |
2.17 | 婴幼儿配方乳粉、保健食品、特殊医学用途的食品实行专区（柜）销售，并设立指示牌。 | 2 | 1.未在销售场所划定专门的区域或柜台、货架摆放、销售；专柜（区）内陈列有普通食品，扣1分；2.在销售区域或柜台、货架处显着位置未设立统一的“****专区（或专柜）”提示牌；扣2分；3.提示牌不是绿底白字，字体不是黑体，扣1分； 4.保健食品的销售应符合《保健食品标注警示用语指南》（2020年1月1日起正式实施），不符合扣1分； 5.销售特定全营养配方食品，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》 第四十五条《保健食品标注警示用语指南》（2020年1月1日起正式实施） 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十六条 |
2.18 | 应设置临近保质期食品专区或专柜，并在醒目位置标明“临近保质期食品销售专区（专柜）”字样。 | 1 | 1. 未设立“临近保质期食品销售专区（柜）”，扣1分；2. 临近保质期食品专区（柜）只有常温食品，未涉及冷藏、冷冻食品，扣1分；3.与其他商品一起捆绑搭售的食品临近保质期时，必须标明“临近保质期食品”。捆绑搭售时，不得隐藏该食品的生产日期和保质期，不符合，扣1分； 4.设立有临近保质期食品专区（柜），抽查5个产品，发现临近保质期食品未陈列在指定的专区（柜），每个产品扣0.5分； 5.未对距离保质期不足一个月的婴幼儿配方乳粉采取醒目提示或者提前下架等措施，扣1分。 以上累计扣分不超过1分，扣完为止。 | 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第四十二条浙江省食品药品监督管理局关于印发临近保质期食品管理制度（试行）的通知(浙食药监规〔2014〕14号) 《反食品浪费法》(主席令第七十八号)第十二条 国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知(国办发 〔2013〕57号) |
2.19 | 在销售场所显着位置设置不向未成年人销售酒的标志。 | 1 | 销售场所显着位置未设置不向未成年人销售酒的标志，或有向未成年人销售酒的行为，扣1分。 | 《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条 |
7.召回管理 4分 | 2.20 | 食品经营者应配合市场监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。食品经营者收到监督抽检不合格检验结论后，应当立即采取封存库存问题食品、暂停销售问题食品、召回问题食品等措施控制食品安全风险，及时向辖区市场监督管理部门报告相关处理情况。 | 2 | 1.不配合市场监督管理部门实施的食品安全抽样检验工作，扣1分；2.未采取封存问题食品、暂停销售问题食品、召回问题食品等措施，扣1分；3.未及时向辖区市场监督管理部门报告相关处理情况，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《食品安全抽样检验管理办法》第九条 |
2.21 | 食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品经营者应如实记录停止经营、召回和处置不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容。记录保存期限不得少于2年。召回和处置情况应当报告辖区市场监督管理部门。 | 2 | 1.查阅监督抽检不合格记录。未停止经营不安全食品，并通知相关生产经营者和消费者有关不安全食品信息，扣1分；2.未做好停止经营、召回和处置不安全食品的记录，扣1分；3.召回和处置不安全食品等记录不完整，缺少名称、商标、规格、生产日期等规定信息的，扣0.5分；4.未将召回和处置情况通报辖区市场监督管理部门，扣2分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十三条《食品召回管理办法》第八条 |
三、网络经营要求（8分） |
3.1 | 开设网上经营的，应当按照许可的经营项目范围从事食品经营，在其经营活动主页面显着位置公示其食品生产经营许可证。 | 2 | 1.未按照许可的经营项目范围从事食品经营，扣2分； 2.未在其经营活动主页面显着位置公示其食品生产经营许可证，扣2分； 3.公示的食品生产经营许可证过期的，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款 《网络食品安全违法行为查处办法》第十八条第一款 |
3.2 | 销售保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的，还应当依法公示产品注册证书或者备案凭证，持有广告审查批准文号的还应当公示广告审查批准文号，并链接至市场监督管理部门网站对应的数据查询页面。销售页面刊载内容不得涉及疾病预防、治疗功能等禁止标志内容。保健食品还应当显着标明“本品不能代替药物，不能代替药物治疗疾病”。特殊医学用途配方食品，销售页面应显着标示“请在医生或者临床营养师指导下使用；不适用于非目标人群使用；本品禁止用于肠外营养支持和静脉注射”等提示用语。 | 1 | 随机抽查2个保健食品、2个特殊医学用途配方食品、2个婴幼儿配方乳粉生产经营者： 1.未公示产品注册证书或者备案凭证，或公示信息已过期，每个扣0.5分； 2.持有广告审查批准文号的未公示广告审查批准文号，未链接至市场监督管理部门网站对应的数据查询页面，每个扣0.5分； 3.保健食品未显着标明“本品不能代替药物，不能代替药物治疗疾病”，每个扣0.5分，扣完为止； 4.特殊医学用途配方食品未显着标示“请在医生或者临床营养师指导下使用；不适用于非目标人群使用；本品禁止用于肠外营养支持和静脉注射”等提示用语，每个扣0.5分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第十九条第一款 GB 29922 特殊医学用途配方食品通则 4.1 《网络食品安全违法行为查处办法》第十七条 第二款 |
3.3 | 特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易。 | 2 | 发现在网络交易特定全营养配方食品，扣2分。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第十九条第二款 |
3.4 | 网上不得从事下列经营行为： （1）网上刊载的食品名称、成分或者配料表、产地、保质期、贮存条件，生产者名称、地址等信息与食品标签或者标识不一致； （2）网上刊载的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；网上刊载的保健食品的注册证书或者备案凭证等信息与注册或者备案信息不一致； （3）网上刊载的婴幼儿配方乳粉产品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保护肠道等功能或者保健作用； （4）对在贮存、运输、食用等方面有特殊要求的食品，未在网上刊载的食品信息中予以说明和提示； （5）法律、法规规定禁止从事的其他行为。 | 2 | 发现有不符合相关要求，每发现一例扣1分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第十七条 |
3.5 | 网络交易的食品有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件要求的，入网食品生产经营者应当采取能够保证食品安全的运输措施，或者委托具备相应运输能力的企业配送。 | 1 | 有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件的食品，运输条件不符合的，每发现一例扣0.5分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第二十条 |
四、其他要求（5分） |
4.1★ | 中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。 | 3 | 1.经营场所属于校园及周边范围，销售高盐、高糖和高脂食品的，扣3分；2. 经营场所属于校园及周边范围，销售的调味面制品（辣条）、豆制品、肉制品、水产制品、膨化食品、糖果、饮料等食品标签不符合法律法规要求的，扣3分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《学校食品安全与营养健康管理规定》第二十条《市场监管总局关于开展校园及周边“五毛食品”整治工作的通知》 |
4.2 | 用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。 | 1 | 水质不佳，浑浊、发黄等扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条（九）项 |
4.3 | 使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。 | 1 | 使用的洗涤剂、消毒剂不符合食品安全要求，扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条（十）项 |
五、加分项8分 |
5.1 | 建立全程信息化的食品安全追溯体系。 | 2 | 索证索票索码、进货查验、仓储管理等建立统一信息化管理平台，加2分。 | / |
5.2 | 依托食品安全责任保险提高食品安全保障水平。 | 2 | 购买食品安全责任保险，加2分。 | / |
5.3 | 加入有关食品安全行业协会，诚信自律。 | 2 | 取得有关食品安全行业协会会员资格，加2分。 | / |
5.4 | 鼓励选择食品安全第三方专业机构开展食品安全检查或食品安全风险定向监测，对食品安全管理体系进行评价。 | 2 | 对检查评价和定向监测发现的问题能组织整改，加1分；整改取得明显成效的，加1分。 | 《食品销售者食品安全主体责任指南》（试行）1.3 |
备注 | 1.★条款是重点条款； 2.评审时若现场不存在该条款检查内容，即注明"NA",说明原因； 3. 一次评审至少抽查一家便利店，最多3家。抽查2家以上便利店的，按照项目累计扣分，扣完为止； 4.高盐、高糖、高脂食品应当按照国家有关文件规定或显着超过普通食品营养素标准认定； 5.校园周边范围参照《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》第十四条相关规定认定，一般为校园直线距离100米范围内； 6.其他连锁、配送等类似主体参照执行。 |
附件5
浙江省食用农产品批发市场食品安全主体责任清单与技术评审指南
（2022版）
责任清单 | 分数配比 | 条款数 |
一、市场开办者 | 54 | 16 |
1. 经营条件 | 5 | 1 |
2. 制度建设与风险防控 | 16 | 6 |
3. 人员管理和培训 | 9 | 2 |
4. 信息公示 | 3 | 1 |
5. 入场销售者管理 | 21 | 6 |
二、市场内销售者 | 46 | 13 |
6. 经营条件 | 13 | 3 |
7. 经营过程控制 | 23 | 6 |
8. 包装与标签标示管理 | 6 | 1 |
9. 补充条款 | 4 | 3 |
三、加分项 | 10 | 4 |
10. 加分项 | 10 | 4 |
合计 | 110 | 33 |
浙江省食用农产品批发市场食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版） |
项目 | 序号 | 责任清单 | 配分 | 检查细则及评分 | 规范依据 |
一、市场开办者主体责任（54分） |
1.经营条件 5分 | 1.1 | 市场开办者应按照食用农产品类别实行分区销售；销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等应当符合食用农产品质量安全的要求。 落实有关公共环境卫生与疫情防控主体责任。加强农批市场人员健康防护，实行农批市场从业人员日常监测管理，督促从业人员自主申报健康状况；落实从业人员和消费者“亮码+测温+戴口罩”制度，控制农批市场人员密度；禁止持红黄码、体温高于37.3度、有异常症状等人员进入等；健全农批市场环境防控，实行日常卫生管理制度，完善市场通风、垃圾处理、给排水、公共厕所等卫生设施配备，做好农批市场公共区域通风设施、下水道、电梯扶梯、门把手、垃圾盛装容器等表面清洁消毒。督促经营者健全日常保洁制度，强化对档口、案板、器具物表面、冷藏冷冻设备、运输车辆等重点部位的清洁消毒，做好摊位内卫生环境的防护。落实塑料污染治理要求，禁止、限制使用塑料制品。 鼓励食用农产品批发市场开办者改造升级，更新设施、设备和场所，提高食品安全保障能力和水平。 | 5 | 1.没有按照食用农产品类别实行分区销售，如设立果蔬区、禽肉区、水产区、干货区、冻品区等，扣1分； 2.市场经营区域没有与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离，扣1分； 3.没有明确市场公共区域卫生职责，如排污下水道责任人的，扣0.5分； 4.市场内公共区域，公共仓储设施，废弃物集中处理地点的环境没有保持卫生整洁的，扣0.5分； 5.没有定期巡查市场内的环境卫生状况，发现问题未立即整改的，扣0.5分； 6.市场内使用的与食用农产品直接接触的设施设备不是安全、无毒、无害的，扣0.5分； 7.没有定期检查设施设备的运行情况，做好设施设备的清理清洁和维护保养的，扣1分； 8.未有效落实有关公共环境卫生与疫情防控主体责任的，扣2分； 9.未能落实有关塑料污染治理，禁止、限制使用塑料制品的，扣0.5分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 10.设立门禁系统，对设施、设备和场所进行改造升级的，加1分； 11. 对能提供证明显示有不合格产品无害化处置能力的，或提供与政府或第三方固定处置场所处置签订不合格产品协议的，加1分。 本条款最高得分为5分，（含加分）。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十条 GB 31621食品经营过程卫生规范 5.1/8.1/8.2 食品销售者食品安全主体责任指南（试行） |
2-1.制度建设与风险防控 6分 | 2.1 | 市场开办者应当建立食用农产品检查制度。 | 2 | 1.建立食用农产品检查制度，明确以下主要内容： （1）检查的内容、人员、方式、频次等； （2）检查情况的记录方式等； （3）对检查发现问题的整改要求； （4）发现食品安全事故潜在风险时，停止经营活动并向监管部门报告的时限及程序要求； （5）其他需要明确的内容。 （1）-（5）点中任意一点缺少的，每点扣0.2分。 2. 建立与所在地县级市场监督管理部门领导挂联制度，未提供县级市场监督管理部门主要领导督查、约谈市场相关资料的，扣0.5分。 3.向所在地县级市场监督管理部门报告批发市场年度自查报告，没有报告的，扣0.5分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十七条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十六条 |
2.2 ★ | 市场开办者应当按照食用农产品检查制度定期对销售者的销售环境和条件以及食用农产品质量安全状况进行检查。 | 2 | 1.按照检查制度规定的频次要求，定期对食用农产品质量安全状况进行检查评价，重点检查评价以下内容： （1）销售、贮存的食用农产品是否按相关标准或标签标示要求保存并保持应有的质量安全状况； （2）场所环境、布局、设备设施、食品安全管理人员情况等经营条件是否持续符合相关要求； （3）进货、验收是否按规定执行； （4）是否销售、贮存禁止经营的食用农产品； （5）法律法规明确的各项责任义务是否履行到位； （6）上一轮检查、监督管理部门检查或第三方机构评审发现的问题是否得到纠正，有无食品安全事故潜在风险； （7）其他需要检查的情况。 不符合第（1）-（6）点中的任意一点的，扣0.2分，最多扣1分； 2.接到监管部门发布的食用农产品风险预警通知或者抽检不合格通知后，没有立即进行检查的，扣0.5分； 3.没有记录检查的相关情况和发现的问题，或没有保存记录的，扣0.5分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十七条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十六条 |
2.3 ★ | 市场开办者发现存在食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的，应当要求销售者立即停止销售，依照市场管理规定或者与销售者签订的协议进行处理，并向所在地县级市场监督管理部门报告。 | 2 | 1.发现存在食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的，没有要求销售者立即停止销售的，扣0.5分； 2.没有依照市场管理规定或者与销售者签订的协议进行处理的，扣0.5分； 3.没有向所在地县级市场监督管理部门报告的，扣0.5分； 4.没有记录处理、报告等相关过程，或没有保存记录的，扣0.5分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十七条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十六条 《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十七条 |
2-2.制度建设与风险防控 10分 | 2.4 | 制度建设： 市场开办者应建立健全食品安全管理制度，督促销售者履行义务，加强食用农产品质量安全风险防控。 | 3 | 1.应建立健全食品安全管理制度，如食用农产品销售追溯制度、市场准入制度、食品安全管理人员培训制度、不合格食用农产品退市销毁制度、消费者权益保护制度、食用农产品质量安全风险隐患排查制度、农产品承诺达标合格证查验制度等，每缺少1个制度扣0.5分，最多扣2分； 2.制度内容应完整合理，切合市场开办者运营实际，可操作性强，不符合的，每个制度扣0.5分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第九条 《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十九条 GB31621食品经营过程卫生规范9.1/10.1/10.2 |
2.5 ★ | 召回： 市场开办者应当将食用农产品停止销售、召回和处理情况向所在地县级市场监督管理部门报告，配合政府有关部门根据有关法律法规进行处理，并记录相关情况。 | 3 | 1.市场内发现销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康，且符合法规要求实施召回情形的，市场开办者应如实记录食用农产品停止销售、召回和处理的情况，并保存记录，不符合的，扣1分； 2.没有向所在地县级市场监督管理部门报告相关情况的，扣1分； 3.没有配合政府有关部门依据有关法律法规进行处理的，扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十三条 《食品召回管理办法》第九条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十六条 |
2.6 ★ | 食品安全事故预防与处置： 市场开办者应当制定食品安全事故处置方案，根据食用农产品风险程度确定检查重点、方式、频次等，定期检查食品安全事故防范措施落实情况，及时消除食用农产品质量安全隐患。鼓励开展食品安全事故应急演练。 鼓励市场和/或规模较大的入场经营户购买食品安全责任相关保险。 | 4 | 1.应制定食品安全事故处置方案，方案应切合实际，具有较强的可操作性，明确事故处置小组架构及人员职责、上报要求、处置程序、相关联络方式等信息，不符合的，扣1分； 2.应定期检查食品安全事故防范措施的落实情况，根据食用农产品风险程度确定检查重点、方式、频次等，及时消除食用农产品质量安全隐患，不符合的，扣1分； 3.发生食品安全事故的，市场开办者应立即采取措施，防止事故扩大，不符合的，扣1分； 4.市场开办者不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据，不符合的，扣1分。 以上累计扣分不超过4分，扣完为止。 5.能提供相关保险购买证明的，加0.5分。 6.市场开展应急事故演练，并保留记录的，加0.5分。 本条款最高得分为4分，（含加分）。 | 《中华人民共和国食品安全法》第一百零二条、第一百零三条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第九条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》 |
3.人员管理和培训9分 | 3.1 | 主要负责人： 市场开办者的主要负责人应落实食品安全管理制度，对市场的食用农产品质量安全工作全面负责；主要负责人不应是法律法规禁止的人员。 | 3 | 1.没有建立并落实本市场的食用农产品质量安全责任制的，扣1分； 2.没有加强供货者管理、进货查验、经营过程控制、食品安全自查等工作的，扣1分； 3.违规聘用法律法规禁止的人员担任主要负责人，如：（1）被吊销许可证未满5年的人员；（2）因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员的，扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条、第一百三十五条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第十九条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第九条 |
3.2 ★ | 食品安全管理人员和培训： 市场开办者应当配备专职或者兼职的食品安全管理人员、专业技术人员，明确其对入场销售者的食品安全管理责任，组织食品安全知识培训。 | 6 | 1.没有配备专职或兼职的食品安全管理人员，专业技术人员的，扣1分； 2.没有明确食品安全管理人员、专业技术人员对入场销售者的食品安全管理职责的，扣1分； 3.应加强对食品安全管理人员、专业技术人员的培训和考核，经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗，不符合的，扣1分； 4.食品安全管理人员、专业技术人员应当掌握与其岗位相适应的食品安全法律、法规、标准、专业知识，技能和经验，能够判断潜在的危险，采取适当的预防和纠正措施，确保有效管理，不符合的，扣1分； 5.应制定针对入场销售者的年度培训计划，开展培训并保存培训记录，不符合的，扣1分； 6.每户入场销售者每年培训不少于2次，每次培训后应对其进行考核，确保达到预期的培训效果，不符合的，扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第十九条、第二十条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第九条 GB 31621食品经营过程卫生规范 9/10 |
4.信息公示 3分 | 4.1 | 市场开办者应当在醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息。 | 3 | 1.应在醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话、《浙江省打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》中的八个严禁内容等信息，不符合的，扣1分； 2.收到监督抽检不合格检验结论后，应当按照国家市场监督管理总局的规定在被抽检经营场所显着位置公示相关不合格产品信息，不符合的，扣1分； 3.检查结果对消费者有重要影响的，应当按照规定在经营场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表，并保持至下次监督检查，或通过电子屏展示监督检查结果记录表，不符合的，扣1分。 | 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十七条 《食品安全抽样检验管理办法》第四十二条 《食品生产经营监督检查管理办法》第三十九条 《浙江省打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》 |
5.入场销售者管理 21分 | 5.1 | 签订协议： 市场开办者应与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务；未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。 | 2 | 1.应与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，未签订协议的，不允许其进入批发市场进行销售，随机抽取5家入场销售者进行判定，发现每家不符合的，扣0.2分； 2.协议应明确双方食用农产品质量安全权利与义务，如不合格食用农产品应主动退市并进行无害化处理，不得转往其他市场销售，随机抽取5家入场销售者进行判定，发现每家不符合的，扣0.2分。 | 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十八条 |
5.2 | 管理档案： 1.市场开办者应建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。 2.鼓励建立入场销售者电子档案。 | 3 | 1.应建立入场销售者档案（一户一档），如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息，随机抽取5家入场销售者进行判定，发现每家不符合的，扣0.2分； 2.入场销售者档案信息保存期限不少于销售者停止销售后6个月，随机抽取5家入场销售者进行判定，发现每家不符合的，扣0.2分； 3.应对入场销售者档案及时更新，保证其准确性、真实性和完整性，随机抽取5家入场销售者进行判定，发现每家不符合的，扣0.2分； 4.已建立入场销售者电子档案的，加0.5分。 本条款最高得分3分（含加分） | 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十一条 |
5.3 ★ | 市场准入（进货查验）： 市场开办者应当查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，购货凭证、承诺达标合格证或其他质量安全合格证明。 | 6 | 1.应查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，随机抽取5家入场销售者进行判定，发现每家有不符合的，扣0.2分。 2.应查验并留存入场销售者的购货凭证、承诺达标合格证或其他质量安全合格证明： （1）入场销售者与其供货者签订的食用农产品采购协议、供货者提供的销售凭证、电子交易信息或者“浙食链”系统生成的电子票据，可以作为食用农产品购货凭证； （2）农产品生产企业、农民专业合作社开具的承诺达标合格证，入场销售者对其收购的农产品进行混装或者分装后销售的，应当按照规定开具承诺达标合格证； （3）有关部门出具的食用农产品质量安全合格证明或者入场销售者自检合格证明可以作为合格证明文件。 随机抽取5家入场销售者进行判定，发现每家有任一不符合的，扣0.4分。 3.销售进口食用农产品，应当提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明、供货商销售凭证等证明文件，做到货证相符，随机抽取5家入场销售者进行判定，发现每家有任一不符合的，扣0.6分。 以上累计扣分不超过6分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十二条 第十三条、第十四条、第十五条 GB 31621食品经营过程卫生规范 4.2 《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十九条 |
5.4 ★ | 市场准入（抽样检验）： 批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，并根据食用农产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次。 | 7 | 1.应当配备检验设备和检验人员（或者委托具有资质的食品检验机构），开展食用农产品抽样检验或者快速检测，不符合的，扣2分； 2.食品安全检测设备原则上要求检测项目应不少于8种，少于8种的，扣1分； 3.根据食用农产品的种类、特性、季节特点、风险等级以及监管的特殊要求等，制定年度抽样检验或者快速检测计划，确定频次，主要做好农药残留、甲醛、吊白块、二氧化硫、亚硝酸盐、双氧水、硼砂等污染物检测，批发市场还应根据实际需要开展兽药、抗 生素、有害重金属及其他污染物残留的检测。其中，非农残检测项目应大于30%。不符合的，扣1分； 4.市场开办者应当对无法提供购货凭证、承诺达标合格证或其他质量安全合格证明的销售者进行抽样检验或者快速检测，抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售，不符合的，扣2分； 5.委托检测的，应签订委托检测合同或协议，保存委托检测报告，不符合的，扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十四条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十二条 、第十九条 《浙江省农贸、农批市场食品安 全快速定性检测室建设规范（试行）》的通知第七条、第八条 《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十七条 |
5.5 | 印制销售凭证： 市场开办者应当印制统一格式的销售凭证，载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目。销售凭证可以作为销售者的销售记录和其他购货者的进货查验记录凭证。 | 2 | 1.应印制统一格式的销售凭证或建立电子销售凭证，两种都不能提供的，扣2分； 2.销售凭证应载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目，凭证载明信息不全，缺少一处信息扣0.2分，最多扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十条 |
5.6 | 市场开办方通过党建、团队建设、宣传活动等营造市场诚信经营的良好氛围。 鼓励市场开办者建立投诉调解先行赔付、违规处罚等保障机制。 | 1 | 检查近一年度资料： 1.举办入场经营户食品安全相关知识竞赛、党建、团队活动、宣传活动等营造良好经营环境，每次活动得0.2分，最高得1分； 2.市场建立投诉调解先行赔付、违规处罚等保障机制，有执行且有记录的加0.5分。 本项最高得分为1分。 |
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（二）市场内销售者主体责任（46分） |
6.经营条件 13分 | 6.1 | 场所： 入场销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存场所，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离。 | 5 | 1.应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存场所； 2.贮存和销售场所应保持完好、环境整洁； 3.贮存场所地面应做到硬化，平坦防滑并易于清洁、消毒，并有适当的措施防止积水；应有良好的通风、排气装置，保持空气清新无异味，避免日光直接照射； 4.销售场所应布局合理，食用农产品经营区域与非食用农产品经营区域分开设置，经营水产品的区域应与其他食用农产品经营区域分开，防止交叉污染； 5.贮存和销售场所应与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离，禁止将消杀用品等有毒、有害物品与食用农产品一同存放； 6.进口冷链食品应当专用通道进货、专区存放、专区销售，不得与其他食品混放贮存和销售。 随机抽5家入场销售者，发现不符合1-6细则的，每家每项扣0.2分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十三条 《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十五条 GB 31621食品经营过程卫生规范1/5.2/5.3/6.1 《关于督促食品生产经营者落实疫情防控责任的通知》 |
6.2 ★ | 设备设施： 入场销售者应具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存设备或者设施。 销售冷藏、冷冻食用农产品的，应当配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施，并符合保证食用农产品质量安全所需要的温度、湿度和环境等特殊要求。 鼓励销售者采用冷链、净菜上市、畜禽产品冷鲜上市等方式销售食用农产品。 | 4 | 1.应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存设备或者设施，如清洗设施、贮存设施（如垫板、货架等）、包装容器、运输设施等； 2.贮存、销售对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品，应当具备冷藏或者冷冻等设备设施，并保持有效运行； 3.设有冷藏库或者冷冻库用于贮存和销售食用农产品的，库外部应具备便于监测和控制温度的设备仪器，并定期校准、维护，确保准确有效； 4.贮存和销售用的设备、工具、容器等应卫生清洁、无毒无害； 随机抽5家入场销售者，发现不符合1-4细则的，每家每项扣0.2分。 随机抽查5个入场销售者，采用冷链、净菜上市、畜禽产品冷鲜上市等方式销售食用农产品的有3家或以上的，加0.5分。 本项最高得分为4分（含加分）。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十四条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十四条 《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十五条 GB 31621食品经营过程卫生规范5.4/5.9/6.2/6.4 |
6.3 ★ | 仓储设施： 入场销售者租赁仓库的，应当选择能够保障食用农产品质量安全的食用农产品贮存服务提供者。 | 4 | 1.应签订租赁协议； 2.租赁协议中应规定保障食用农产品质量安全的相关条款内容； 3.应当对贮存服务提供者的食品安全保障能力进行审核，并监督其按照保证食用农产品安全的要求贮存； 4.委托非食品生产经营者对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务的，应索取备案证明等相关资质材料；对受托方的食品安全保障能力进行审核，并监督受托方按照保证食品安全的要求贮存、运输食品。 随机抽5家入场销售者，发现不符合1-4细则的，每家每项扣0.2分。 | 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十五条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十八条 |
7.经营过程控制 23分 | 7.1 ★ | 禁止销售情形： 入场销售者禁止销售《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规要求禁止销售的食用农产品。 | 4 | 禁止销售下列食用农产品： （1）使用国家禁止的兽药和剧毒、高毒农药，或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的； （2）致病性微生物、致病性寄生虫、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的； （3）超范围、超限量使用食品添加剂的； （4）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的； （5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类； （6）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类； （7）未经检验或者检验不合格的肉类制品； （8）未按照国家有关强制性标准以及其他农产品质量安全规定使用保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等，或者使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等不符合国家有关强制性标准以及其他质量安全规定； （9）被包装材料、容器、运输工具等污染的； （10）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的； （11）国家为防病等特殊需要明令禁止销售的； （12）标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址，或者标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的； （13）禁止销售野生动物及制品、海洋、长江流域等非法捕捞渔获物或开展活禽交易； （14）严禁采购、销售和加工来自禁捕水域的非法捕捞渔获物、无法提供合法来源凭证的水产品、长江流域珍贵且濒危水生野生动物及其制品； （15）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的。 以上任意一条不符合的，扣4分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十四条 《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十六条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条 《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》国办发〔2018〕95号 《浙江省打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》 |
7.2 ★ | 进货查验： 入场销售者采购食用农产品，应按照规定查验相关证明材料，不符合要求的，不得采购和销售。销售食用动物产品的经营者，应当按照规定查验、记录、保存食用动物产品检验检疫信息，并录入省食品安全追溯系统。规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为入场销售者已经积极履行进货查验主体责任。 | 6 | 1.销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月； 2.实行统一配送销售方式的食用农产品销售企业，可以由企业总部统一建立进货查验记录制度；所属各销售门店应当保存总部的配送清单以及相应的合格证明文件。配送清单和合格证明文件保存期限不得少于6个月； 3.采购按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当查验检疫合格证明、肉品品质检验合格证明等证明文件（动物检疫、检验电子证明与纸质证明等效），屠宰企业或供货商销售凭证，做到货证相符，并录入省食品安全追溯系统； 4.采购生猪产品的，应当查验“两证两章一报告”（即动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、动物检疫合格验讫印章、肉品品质检验合格验讫印章和“非洲猪瘟”检测报告（或者在动物检疫合格证明上标注“非洲猪瘟”检测结果）； 5.采购“杀白”禽产品的，应当按规定查验“一证两标”（即动物检疫合格证明和检疫合格标志、企业产品信息标识）； 6.采购牛羊等其他畜产品的，应当按规定查验动物检疫合格证明、检疫验讫标志和检验合格证明； 7.采购进口冷链食品、进口水果，应查验入境货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明及“浙冷链”或“浙食链”溯源码。 随机抽5家入场销售者： 1.未建立进货查验记录制度的，每家扣0.2分； 2.进货查验记录内容不完整的，每家扣0.2分； 3.未保存相关凭证的，或门店未保存总部的配送清单及相应合格证明文件的，每家扣0.2分； 4.记录和凭证，或者配送清单和合格证明文件的保存期限少于6个月的，每家扣0.2分； 5.未提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件，或未录入省食品安全追溯系统的，每家扣0.4分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条、 第六十五条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十六条 《浙江省动物防疫条例》第二十一条 《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十八条 |
7.3 | 贮存： 入场销售者贮存食用农产品，应当如实记录并定期检查库存，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁或者感官性状异常的食用农产品。 | 3 | 1.应如实记录食用农产品名称、产地、贮存日期、生产者或者供货者名称或者姓名、联系方式等内容，并在贮存场所保存记录； 2.记录保存期限不得少于6个月； 3.应定期检查库存，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁或者感官性状异常的食用农产品。 随机抽5家入场销售者，每家若存在不符合1-3细则的情况，每一项不符合扣0.2分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十四条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十七条 GB 31621食品经营过程卫生规范5.8 |
7.4 | 运输： 入场销售者自行运输或者委托承运人运输食用农产品的，运输容器、工具和设备应当安全无害，保持清洁，防止污染，并符合保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同运输。 | 4 | 1.运输容器、工具和设备应安全无害，保持清洁，防止污染； 2.需控制温度、湿度运输的食用农产品，应使用冷链、保湿设施，如冷链运输车、加冰块的密闭容器、加湿器等； 3.不得将食用农产品与有毒、有害物品一同运输； 4.委托运输食用农产品的，应对受托方的食品安全保障能力进行审核，并监督受托方按照保证食品安全的要求运输食用农产品。 随机抽5家入场销售者，每家若存在不符合1-4细则的情况，每一项不符合扣0.2分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十五条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十九条 《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十五条 |
7.5 ★ | 销售： 从事食用农产品批发业务的销售企业，应当建立食用农产品销售记录制度，如实记录批发食用农产品名称、数量、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。 | 3 | 1.销售者应当按照销售凭证的要求如实记录食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等内容； 2.从事食用农产品批发业务的销售企业，应当建立食用农产品销售记录制度； 3.如实记录批发食用农产品名称、数量、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证； 4.记录和凭证保存期限不得少于6个月。 随机抽5家入场销售者，每家若存在不符合1-4细则的情况，每一项不符合扣0.2分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十条、 第二十六条 《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》第十一条 |
7.6 | 召回： 由于入场销售者的原因造成其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，入场销售者应当召回。 | 3 | 1.入场销售者发现其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止销售，通知相关生产经营者、消费者，并记录停止销售和通知情况； 2.属于入场销售者的原因造成的，销售者应实施召回；无能力召回的，应配合食品安全主管部门进行相关召回工作； 3.对于停止销售的食用农产品，销售者应当按照要求（配合市场开办者和食品安全主管部门）采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。 随机抽5家入场销售者，每家若存在不符合1-3细则的情况，每一项不符合扣0.2分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十三条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十六条 GB 31621食品经营过程卫生规范 7 《食品召回管理办法》第八条、第十九条、第二十条、第二十三条 |
8.包装与标签标示管理 6分 | 8.1 | 入场销售者销售按照规定应当包装或者附加标签的食用农产品，应在包装或者附加标签后方可销售； 销售未包装的食用农产品，应在摊位（柜台）明显位置如实公布其信息；鼓励销售者采取附加标签、标识带、说明书等方式标明食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名、保存条件以及最佳食用期等内容。 进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求。 | 6 | 1.销售按照规定应当包装或者附加标签的食用农产品，应在包装或者附加标签后方可销售，如销售绿色食品、有机农产品等（鲜活畜、禽、水产品等除外）应当包装，并标注相应标志和发证机构； 2.包装或者标签上应当按照规定标注食用农产品名称、产地、生产者、生产日期、有要求的保质期/贮藏条件/分级标准/食品添加剂名称等内容； 3.标签所用文字应使用规范的中文，标注的内容应清楚、明显，不得含有虚假、错误或者其他误导性内容； 4.应在摊位（柜台）明显位置如实公布散装食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息； 5.进口食用农产品的包装或者标签应载明原产地，境内代理商的名称、地址、联系方式； 6.分装销售的进口食用农产品，应在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息； 7.严禁对水产制品标注“长江野生鱼”“长江野生江鲜”等字样；严禁以“长江野生鱼”“长江野生江鲜”为噱头进行宣传；严禁为出售、购买、利用长江流域非法捕捞渔获物及其制品或者禁止使用的捕捞工具发布广告。 随机抽5家入场销售者，每家若存在不符合1-6细则的情况，每一项不符合扣0.2分；若发现任一家存在不符合7细则，扣6分。以上累计扣分不超过6分，扣完为止。 8.随机抽查5个销售未包装食用农产品的入场销售者，3家及以上采取附加标签、标识带、说明书的，加0.5分。 本条款最高得分为6分（含加分）。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十八条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十二条 、第三十三条、第三十四条、第三十五条 GB 31621食品经营过程卫生规范 6.8 《浙江省打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》 |
9.补充条款 3分 | 9.1 | 销售企业应当建立健全食用农产品质量安全管理制度，配备必要的食品安全管理人员，对职工进行食品安全知识培训，制定食品安全事故处置方案，依法从事食用农产品销售活动。 | 1 | 1.销售企业应当建立健全食用农产品质量安全管理制度，依法从事食用农产品销售活动； 2.配备必要的食品安全管理人员； 3.对职工进行食品安全知识培训； 4.制定食品安全事故处置方案； 5.建立食品安全自查（检查）制度，开展自查。 第1-5条细则中任意一条不符合的，扣0.2分。 | 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三十条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》 |
9.2 | 肉和肉制品经营应符合相关法律法规、食品安全标准的规定。 | 2 | 1.贮存冷却肉、冷藏食用副产品以及需冷藏贮存的肉制品的设施和设备应能保持0 ℃~4 ℃的温度，并做好温度记录； 2.贮存冻肉、冷冻食用副产品以及需冷冻贮存的肉制品的设施和设备应能保持-18 ℃及其以下的温度，并做好温度记录； 3.鲜肉、冷却肉、冻肉、食用副产品与肉制品应分区或分柜销售； 4.冷却肉、冷藏食用副产品以及需冷藏销售的肉制品应在0 ℃~4 ℃的冷藏柜内销售，冻肉、冷冻食用副产品以及需冷冻销售的肉制品应在-15 ℃及其以下的温度的冷冻柜销售，并做好温度记录； 5.销售未经密封包装的直接入口产品时，应佩戴符合相关标准的口罩和一次性手套；销售未经密封包装的肉和肉制品时，为避免产品在选购过程中受到污染，应配备必要的卫生防护措施，如一次性手套等。 第1-5条细则中任意一条不符合的，扣0.4分。 | GB 20799肉和肉制品经营卫生规范6.2/6.3/7.2/7.3/7.5/ 7.6 |
9.3 ★ | 从事接触直接入口食品工作的食品经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。 | 1 | 1.从事接触直接入口食品工作的食品经营人员应当取得健康证明并在有效期内； 2.应保持良好个人卫生，手部清洁，无留长指甲、涂指甲油、饰物外露等情形； 3.接触直接入口或不需清洗即可加工的散装食品时应戴口罩、手套和帽子，头发不应外露。 以上任意一条不符合的，扣0.5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十五条 GB 31621食品经营过程卫生规范 8.6 《餐饮服务食品安全操作规范》14.3.1.2 |
三、加分项（10分） |
项目 | 序号 | 责任清单 | 配分 | 检查细则及评分 | 规范依据 |
10.加分项 10分 | 10.1 | 鼓励有条件的市场，自行建设或委托第三方机构在市场建设具备定量检测能力的检测室，具备食用农产品、水产品日常检测项目的检测能力，并正常运行。 | 2 | 1.自行建设检测室，开展定量检测的；或委托第三方检测机构在市场建立检测室，开展定量检测的（应提供合同或协议、资质等信息），加2分； 2.蔬菜类、果品类专业市场日常抽检数应分别不少于100批次/日、20批次/日（以摊位数500个为基数，少于500个的按比例递减抽测批次），肉品类、水产品类专业市场日常抽测数应分别不少于30批次/月（以摊位数300个为基数，少于300个的按比例递减抽测批次）；其它类专业市场（茶叶、香菇等）不少于20批次/日。综合性市场按专业市场各类抽检数量标准的50%计算。日常抽检数符合要求的，加1分；市场对不能出具合格证明的食用农产品实现批批检的，加2分。 本项最高得分为2分。 | / |
10.2 | 产地对接： 与屠宰厂（场）、食用农产品种植养殖基地签订协议的批发市场开办者应当对屠宰厂（场）和食用农产品种植养殖基地进行实地考察，了解食用农产品生产过程以及相关信息，查验种植养殖基地食用农产品相关证明材料以及票据等。 | 2 | 与屠宰厂（场）、食用农产品种植、养殖基地签订协议的： 1.有考察记录的，加1分； 2.有执行协议并保留种植养殖基地食用农产品相关证明材料以及票据等的，加1分。 | 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十一条 |
10.3 | 鼓励选择食品安全第三方专业机构开展食品安全检查或食品安全风险定向监测，对食品安全管理体系进行评价。 | 2 | 对检查评价和定向监测发现的问题能组织整改，加1分；整改取得明显成效的，加1分。 | 食品销售者食品安全主体责任指南（试行） |
10.4 | 在依法配备食品安全管理员的基础上，配备食品安全总监，明确职责。建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合市场实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制 | 4 | 1.食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者市场主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告，加1分； 2.食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》，加1分； 3.市场主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》，加2分。 | 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第五条、第十条、第十一条、十二条、十三条 |
备注： | 1.评级应用：主体责任共29条，满分100分；加分项4条，最高加10分。 2.作为主体责任日常监督检查和风险等级评级使用，可以不审核加分项。 |
附件6
浙江省食盐批发企业食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）
责任清单 | 分数配比 | 条款数 |
1. 证照管理 | 15 | 1 |
2. 制度管理 | 10 | 2 |
3. 人员管理 | 7 | 2 |
4. 场所设备设施 | 5 | 1 |
5. 贮存运输管理 | 2 | 1 |
6. 进货查验 | 15 | 1 |
7. 批发销售 | 33 | 6 |
8. 标识管理 | 8 | 1 |
9. 补充条款 | 5 | 3 |
10. 加分项 | 8 | 5 |
合计 | 108 | 23 |
浙江省食盐批发企业食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版） |
项目 | 序号 | 责任清单 | 配分 | 检查细则及评分 | 规范依据 |
1. 证照管理 15分 | 1.1★ | 从事食盐批发，应依法取得有效的食盐定点批发企业证书；从事食盐批发、零售活动，应当依照《食品经营许可管理办法》的规定，取得食品经营许可；入网食品经营者应当依法取得许可。 | 15 | 1.未取得食盐定点批发企业证书和食品经营许可证从事批发销售业务的，或者未取得食盐定点批发企业证书和食盐经营许可证（或仅销售预包装食品备案）的企业和个人开展食盐电子商务的，扣15分 ； 2.食盐定点批发企业证书和食品经营许可证不在有效期内的，扣5分。 以上累计扣分不超过15分，扣完为止。 | 《食盐专营办法》第十二条 第十三条 《食盐质量安全监督管理办法》第六条 《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》3.1/3.2 《市场监管总局关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告》 |
2. 制度管理 10分 | 2.1 | 建立健全并落实食品安全管理制度，实施经营过程控制要求。 | 5 | 相关制度每缺少1项扣1分，扣完为止。 包括但不限于：从业人员健康管理制度、销售全程记录制度、食品安全自查制度、食盐产品召回制度、食品安全应急管理和突发事故报告制度等。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条 《食盐专营办法》第十五条 《食盐质量安全监督管理办法》第十条 第十一条 第十二条 第十三条 第十四条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》4.1 |
2.2★ | 落实食品安全自查制度，定期对食盐质量安全状况进行检查评价。经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食盐经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食盐经营活动，并向所在地县级市场监督管理部门报告。 企业应当建立食品安全日管控制度、周排查制度、月调度制度。 食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，应当立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。 食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》。 企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》。 | 5 | 1.未按照要求开展自查评价的，扣5分； 2.不能提供自查记录，扣2分；3.未能根据自查制度规定的内容、人员、方式、频次及记录方式等要求开展自查，扣1分；4.没有按照要求提交自查报告，扣1分； 5.未能提供《每日食品安全检查记录》，或记录不符合要求，扣1分； 6.未能提供《每周食品安全排查治理报告》，或报告不符合要求，扣1分； 7.未能提供《每月食品安全调度会议纪要》，扣1分； 8.经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，未立即采取整改措施的，扣2分； 9.有发生食品安全事故潜在风险的，未立即停止食盐经营活动，未向所在地县级市场监督管理部门报告的，扣1分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《食盐质量安全监督管理办法》第十二条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》1.1/1.2/1.3 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十一条、十二条、第十三条 |
3. 人员管理 7分 | 3.1 ★ | 配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等的岗位职责对食品安全总监、食品安全员进行法律、法规、标准和专业知识培训、考核，并对培训、考核情况予以记录。 | 5 | 1.未配备食品安全管理人员或食品安全总监的，扣5分； 2.未明确食品安全管理人员、食品安全总监岗位职责的，扣2分； 3.食品安全管理人员或食品安全总监未参加培训的或参加了培训不能提供培训记录的，扣2分； 4.培训后没有考核的，扣1分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条 《食盐质量安全监督管理办法》第十条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》5.2 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第三条、第十六条、第十七条 |
3.2 | 定期组织对从业人员进行食品安全知识培训，并保存培训记录。 | 2 | 随机查看从业人员培训记录，培训内容包括食品安全基本知识、食品安全管理制度、岗位操作规程等。不能提供培训记录的，每人扣0.5分，最多扣2分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》5.3 |
4. 场所设备设施 5分 | 4.1 | 具有与经营的食品品种、数量相适应的场所，布局合理，经营场所环境整洁。 | 5 | 1.经营场所的面积与经营食品品种和数量不匹配，扣1分； 2.食品经营区域与非食品经营区域未分开，扣1分； 3.贮存、销售场所地面、墙面有明显的污渍、积垢、场所内发现有虫鼠害迹象，扣2分； 4.未配备与销售的食品品种、数量相适应的设施设备，未配备相应的消毒、采光、照明、通风、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设施设备，扣1分。 | 《食品经营许可管理办法》第十一条 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第四十条。 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》6.1/6.2 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 |
5. 贮存运输管理 2分 | 5.1 | 食盐的贮存、运输，应当符合食品安全的要求。 | 2 | 1.存放仓库应清洁、干燥、不应与对产品可能造成污染的物品混存；防止雨淋、受潮，产品存放应隔墙离地，有任一不符合的，扣1分； 2.运输工具应清洁、干燥、无污染，运输途中应防雨、防潮、防暴晒，不应与能导致产品污染的货物混装，有任一不符合的，扣1分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《食盐质量安全监督管理办法》第七条 GB/T 5461食用盐8.3/8.4 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》11.3/12.2 |
6.进货查验 15分 | 6.1★ | 建立食盐进货查验记录制度，如实记录并保存相关凭证。包括供货者的资质证书、食品生产经营许可证、产品出厂检验合格证等证明文件。规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品经营者已经积极履行进货查验主体责任。 | 15 | 1.不能提供食盐合法进货的相关凭证的，扣10分； 2.查阅进货相关的记录，包括供货者资质证书等证明文件，购进食盐的名称、规格、数量、生产日期或生产批号、进货日期及供货者名称等内容；记录不完整，每缺少一处扣0.5分，最多扣3分； 3.记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月，没有明确保质期的，保存期限不得少于二年，记录和凭证保存期限不符合的，扣2分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条 《食盐专营办法》第十五条 《食盐质量安全监督管理办法》第十一条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》10.1 |
7. 批发销售 33分 | 7.1 ★ | 建立食盐销售记录制度，如实记录并保存相关凭证。 | 7 | 查阅销售相关记录，包括批发食盐的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容；记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。 1.未做记录、未保留相关凭证的，扣7分； 2.有记录未保留相关凭证的，或有相关凭证未记录的，扣1分； 3.有记录但记录内容不完整，缺少一项扣0.5分，最多扣3分； 4.记录和凭证保存期限不符合要求，扣3分。 以上累计扣分不超过7分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条 《食盐专营办法》第十条 第十五条 《食盐质量安全监督管理办法》第十一条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》10.5 |
7.2 ★ | 禁止销售不符合食品安全标准的食盐。 否决项 | 15 | 将下列产品作为食盐销售，发现不符合其中一条的，扣15分且评审结果直接定为不合格。 (1)液体盐（含天然卤水）；(2)工业用盐和其他非食用盐；(3)利用盐土、硝土或者工业废渣、废液制作的盐；(4)利用井矿盐卤水熬制的盐；(5)掺假掺杂、混有异物的；(6)外包装上无标识或者标识不符合国家有关规定的盐。 | 《食盐专营办法》第十九条 《食盐质量安全监督管理办法》第八条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》7.2 |
7.3 ★ | 发现生产经营的食盐不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，依法实施召回。召回情况应当及时向县级以上人民政府食盐质量安全监管部门报告。对召回的食盐采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。 | 4 | 1.未停止经营不安全食盐，未通知相关生产经营者和消费者有关不安全食盐信息，扣1分； 2.未做好停止经营、召回和处置不安全食盐的记录，或者记录不完整，缺少名称、商标、规格、生产日期等规定信息的，扣1分； 3未将召回和处置结果通报属地市场监督管理部门，扣1分； 4.未将召回食盐无害化处理、销毁等，未依法处置的，扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十三条 《食品召回管理办法》第八条 《食盐质量安全监督管理办法》第十三条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》13.1/13.2 |
7.4 ★ | 建立食品安全应急管理和突发事故报告制度，成立应急处置机构，制定应急处置方案，定期检查本企业各项防范措施的落实情况，及时消除食品安全隐患。 | 4 | 1.没有应急处置机构，扣0.5分； 2.没有应急处置方案，扣0.5分； 3.没有定期演练记录，扣2分； 4.没有定期检查食品安全防范措施落实情况的记录，或者有检查但未及时整改消除事故隐患的，扣1分。 | 《食盐质量安全监督管理办法》第十四条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》18.1/18.4 |
7.5 | 发生食盐质量安全事故，应当立即采取措施，防止事故扩大，按照规定及时报告。 | 2 | 1.没有立即采取措施，防止事故扩大，扣1分； 2.没有按规定及时报告，扣1分； 3.对事故隐瞒、谎报、缓报，隐匿、伪造、毁灭有关证据，扣2分。 以上累计扣分不超过2分，扣完为止。 | 《食盐质量安全监督管理办法》第十七条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》18.2/18.3 |
7.6 | 不得聘用法律法规禁止的人员担任食盐批发企业的主要负责人员、经营管理人员。 | 1 | 不得聘用法律法规禁止的人员担任主要负责人员的情形： （1）被吊销许可证未满5年的人员； （2）因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员。 发现企业聘用人员属于上述2种情形或者之一的，扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条 第一百三十五条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》5.4 |
8.标识管理 8分 | 8.1★ | 食盐标签应明显区别于非食用盐。加碘食盐包装有明显标识并标明碘的含量。 未加碘食盐的标签应当在显着位置标注“未加碘”字样。低钠盐的产品标签中应标示钾的含量，并清晰标示不适宜人群。食用盐可以免除标示保质期。 | 8 | 1.碘盐的包装应当有明显标识，并附有加工企业名称、地址、加碘量、批号、生产日期和保管方法等说明，每发现1处不符合，扣0.5分，最多扣3分； 2.加碘食盐碘含量应当符合我省卫生行政部门的规定，不符合的扣3分； 3.未添加碘的食盐应当标明“未加碘”字样，不符合扣1分； 4.低钠盐的产品标签应标识钾的含量，并应清晰标示“高温作业者、重体力劳动体力工作者、肾功能障碍者及服用降压药物的高血压患者等不适宜高钾摄入的人群慎用“，不符合扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十七条 第七十一条 《食盐专营办法》第十条 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第十条 第十六条 GB2721食用盐 4 《食盐质量安全监督管理办法》第九条 GB 7718预包装食品标签通则 4.3 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》8.1/8.5/8.6 |
9. 补充条款 5分 | 9.1 | 食品经营者应配合市场监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。食品经营者收到监督抽检不合格检验结论后，应当立即采取封存库存问题食品，暂停销售问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险。 | 3 | 1.不配合市场监督管理部门实施的食品安全抽样检验工作，扣1分； 2.未采取封存问题食品，暂停销售问题食品，召回问题食品等措施，扣1分； 3.未及时向住所地市场监督管理部门报告相关处理情况，扣1分。 | 《食品安全抽样检验管理办法》第四条第二款、第四十条。 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》17.1 |
9.2 | 网络销售食盐的，应在经营活动主页面显着位置公示营业执照、食盐定点批发企业证书和食品经营许可证等相关证照资质。 | 1 | 1.未在经营活动主页面显着位置公示相关证照的，扣1分； 2.公示信息有误或公示证照不全的，扣0.5分。 以上累计扣分不超过1分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第十八条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》3.3 |
9.3 | 建立并实施消费投诉处理制度，及时受理投诉；做好消费者的投诉信息记录。 | 1 | 1.没有制度，扣0.5分； 2.没有记录，或者有记录但投诉记录不完整，缺少投诉人信息、投诉情况说明、处理结果等信息，扣0.5分。 | 《消费者权益保护法》第十七条 第二十四条。 |
加分项 8分 | 10.1 | 采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立信息化食盐质量安全追溯体系。 | 2 | 索证索票、进货查验等上传系统，进行信息化管理的，加2分。 | 《食盐质量安全监督管理办法》第十一条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》2.1/2.2 |
10.2 | 依托食品安全责任保险提高食品安全保障水平。 | 1 | 购买食品安全责任保险，加1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十三条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》19.1 |
10.3 | 加入有关食品安全行业协会，诚信自律。 | 1 | 取得有关食品安全行业协会会员资格，加1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第九条 |
10.4 | 鼓励选择食品安全第三方专业机构开展食品安全检查或食品安全风险定向监测，对食品安全管理体系进行评价。 | 2 | 对检查评价和定向监测发现的问题能组织整改，加1分；整改取得明显成效的，加1分。 | 食品销售者食品安全主体责任指南（试行） |
10.5 | 鼓励企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，对工作成效显着的给予表彰和奖励。 | 2 | 对食品安全总监、食品安全员工作成效显着的给予表彰和奖励，加2分。 | 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十七条第二款 |
备注： | 1.★条款是重点条款； 2.评审时若现场不存在该条款检查内容，即注明"NA",说明原因； |
附件7
浙江省小食杂店食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）
责任清单 | 分数配比 | 条款数 |
1.证照管理 | 10 | 2 |
2.场所设施设备 | 20 | 2 |
3.人员管理 | 5 | 2 |
4.进货查验 | 10 | 2 |
5.贮存与运输管理 | 15 | 1 |
6.经营过程控制 | 33 | 7 |
7.制度落实 | 5 | 1 |
8.其他 | 2 | 1 |
9.加分项 | 10 | 4 |
合计 | 110 | 22 |
浙江省小食杂店食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版） |
项目 | 序号 | 责任清单 | 配分 | 检查细则及评分 | 规范依据 |
1.证照管理 10分 | 1.1★ | 经营者持有的营业执照（含三小合一）、食品经营登记证应当合法有效并信息相符，食品经营登记证载明的有关内容与实际经营应当相符。 通过第三方平台进行交易的食品销售者在其经营活动主页面显着位置公示食品经营许可证（或仅销售预包装食品备案信息采集表或其他等效证件）；通过自建网站交易的食品销售者在其网站首页显着位置公示食品经营许可证（或仅销售预包装食品备案信息采集表或其他等效证件）。 | 5 | 1.未依法取得营业执照（含三小合一），扣5分； 2.营业执照或食品经营登记证失效，扣5分； 3.营业执照与食品经营登记证信息不符，扣3分； 4.主体业态、经营项目、经营地址等实际经营情况与登记事项（包括经营者姓名、经营食品品种、经营地址以及是否从事网络食品经营等信息。）不一致，一项不符合扣1分，扣完为止； 5.仅销售预包装食品，无食品经营登记证且未进行备案的，扣5分； 6.通过第三方平台或自建网站进行交易的食品，未在主页面上显着位置公示相关证件，扣3分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩登记管理办法》第四条 《浙江省食品药品监督管理局关于明确“三小一摊”登记管理及事中事后监管有关问题的通知》第一条 《浙江省市场监督管理局关于推行“三小”行业“多证合一”工作的通知》 《市场监管总局关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告》 (2021年第40号)第二条 《网络食品安全违法行为查处办法》 第十八条 |
1.2 | 应当在经营场所明显位置张挂营业执照、登记证、从事接触直接入口食品工作的从业人员有效的健康证明和监督抽检产品的不合格信息，接受社会监督。 | 5 | 1.未在明显位置张挂营业执照、登记证、监督抽检产品的不合格信息的，每少张挂一项扣1.5分； 2.未在明显位置公示从业人员有效健康证明，扣2分，每少公示一人，扣0.5人。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》第十六条 《食品安全抽样检验管理办法》第四十二条 |
2. 场所设施设备 20分 | 2.1★ | 具有与经营食品品种、数量相适应的经营、贮存等固定场所，场所布局合理，经营场所环境卫生整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。 | 10 | 1.无与经营食品品种、数量相适应的经营、贮存等固定场所，缺一个扣0.5分； 2.食品经营区域与非食品经营区域未分开设置，扣1分； 3.经营场所环境卫生不整洁，存在积水明显等现象，一个扣0.5分； 4.未与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离，扣2分。 以上累计扣分不超过10分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》第十三条 GB 31621 食品经营过程卫生规范 5.1、5.2、6.1 |
2.2★ | 具有与经营食品品种、数量相适应的设备和设施，用于食品经营的工具、容器、设备等保持清洁卫生，符合食品安全要求。 | 10 | 1.未配备与经营食品品种、规模相适应的设施和设备，缺1个扣0.5分； 2.与食品直接接触的设备、工具、容器、包装材料不符合有关的食品安全标准，扣2分； 3.从事现场制售项目，未配备专用的设备，扣1分； 4.未配备防尘、防蝇、防鼠、防虫、防潮等防护设备、设施或防护失效的，1个扣0.5分； 5.设施设备不能正常运行，1个扣0.5分； 6.销售无包装的直接入口食品时，未使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备，每个扣1分； 以上累计扣分不超过10分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》第十三条 GB 31621 食品经营过程卫生规范6.2、6.3、6.4 |
3. 人员管理 5分 | 3.1★ | 患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。从事接触直接入口食品工作的食品经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。 | 3 | 发现患有如下国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作，扣3分； （1）霍乱；（2）细菌性和阿米巴性痢疾；（3）伤寒和副伤寒；（4）病毒性肝炎（甲型、 戊型）；（5）活动性肺结核；（6）化脓性或者渗出性皮 肤病。 2.发现从事接触直接入口食品工作的食品经营人员未持有有效的健康证明，发现一人扣2分。 以上累计扣分不超过3分，扣完为止。 | 《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》第十六条《中华人民共和国食品安全法》第四十五条 GB 31621 食品经营过程卫生规范 8.3 |
3.2 | 被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其 他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作,.因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品销售管理工 作。 | 2 | 聘请《中华人民共和国食品安全法》第一百三十五条禁止情形的人员的，扣2分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第 一百三十五条 |
4.进货查验 10分 | 4.1★ | 食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明并保存相关凭证，凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月，没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品销售者已经积极履行进货查验记录主体责任。 | 6 | 随机抽取3-5款不同类型的产品： 1.未有效查验供货者的许可证并建立合格供应商档案,发现一个扣2分； 2. 未有效查验产品出厂检验合格证或其他合格证明，发现一个扣2分； 3. 未按规定期限保存相关凭证，扣2分。 以上累计扣分不超过6分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条 GB 31621 食品经营过程卫生规范 2.1、4.2、4.3 浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范 第十四条、第十八条 |
4.2★ | 销售者采购食用农产品，应当查验供货者资质证明和食用农产品相关证明文件，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。 | 4 | 随机抽取3-5款不同类型的农产品： 1.未有效查验供货者的资质或食用农产品的相关证明文件,发现一个扣2分，扣完为止； 2. 未按规定期限保存相关凭证，扣2分。 | 《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》第九条、第十条 |
5.贮存与运输管理 15分 | 5.1★ | 食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或超过保质期的食品；运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品被污染，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。 | 15 | 1.未与墙壁、地面保持适当距离，不利于空气流通、防止虫害藏匿的，扣2分； 2.对温度、湿度有特殊要求的食品，贮存设备、设施不能满足相应的食品安全要求，扣3分； 3.未按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求贮存，扣1分； 4.变质或者超过保质期的食品未显着标识或单独存放在有明确标志的场所、及时采取无害化处理、销毁等措施，扣5分； 5.生食与熟食未分隔贮存并明确标识，扣2分； 6.贮存散装食品时，未在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容，每个扣0.5分； 7.清洁剂、消毒剂、杀虫剂等物质未分别包装，明确标识，并与食品及包装材料未分隔放置，扣3分； 8.运输工具和装卸食品的容器、工具和设备卫生不整洁，每个扣1分。 以上累计扣分不超过15分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三、第五十四、七十二条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十九条 《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》第十八条 GB 31621 食品经营过程卫生规范5.4、5.6、5.7、5.9、5.11 |
6.经营过程控制 33分 | 6.1★ | 食品经营者不得经营食品安全法等法律法规、食品安全标准明确要求禁止经营的食品、食品添加剂、食品相关产品。 | 12 | 1.销售区存在《中华人民共和国食品安全法》第三十四条所列产品的，每发现一种扣10分；重点检查： （1）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的； （2）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品等。 2.存在经营特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、自酿酒、散装食用油等法律法规明确规定禁止经营的食品，每发现一种扣10分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十四条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十三、第六十八条 《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》第十八、第二十三条 《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩具体认定条件及禁止生产经营食品目录(试行)》第七条 |
6.2 | 食品经营人员经营过程中应当保持个人卫生。 | 5 | 接触直接入口或不需清洗即可加工的散装食品时应戴口罩、手套和帽子，头发不应外露，每个扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 GB 31621 食品经营过程卫生规范8.3、8.6 |
6.3★ | 经营的预包装食品、食品添加剂的包装上应当有标签，标签标明的内容应当符合食品安全法等法律法规的规定，标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显着标注，容易辨识。销售散装食品、特殊食品应按相关法律法规的标识要求进行食品销售。 | 8 | 1.一般要求： 抽查3-5个食品、食品添加剂： （1）标签上内容不符合《食品安全法》第六十七条以及相关法律法规、食品安全标准的规定， 每个产品扣2分，扣完为止； （2）食品添加剂标签上未载明“食品添加剂”字样，提供给消费者直接使用的食品添加剂，标签上未注明“零售”字样，每个产品扣2分，扣完为止； 2.特殊食品： （1）与普通食品或者药品混放销售，扣2分； （2）销售保健品未注明“保健食品销售专区（或专柜）、此品不能代替药品”字样，扣2分； （3）进口特殊食品未有中文标签或未印制在最小销售包装上，或有加贴情况，每个产品扣2分； （4）特殊食品的标签、说明书与注册或备案的内容不一致，保健食品的标签、说明书未载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量，涉及疾病预防、治疗功能等，未声明“本品不能替代药物”，每个产品扣2分； 3.散装食品： （1）未在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、成分或者配料表、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。（其中“成分或者配料表”的标识对现制现售的食品经营活动不作要求），每个扣0.5分，扣完为止； （2）分装的食品，更改原有的生产日期和延长保质期，扣5分。 4.酒类消费者：在销售场所显着位置未设置不向未成年人销售酒的标志，扣2分，向未成年人销售酒，扣4分； 5.进口的预包装食品、食品添加剂： （1）无中文标签、中文说明书，扣1分； （2）标签、说明书未标示原产国国名或地区区名（如香港、澳 门、台湾），以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或经销者的名称、地址和联系方式，每个扣0.5分，扣完为止； （3）不符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，每个扣0.5分，扣完为止； （4）进口保健食品、特殊膳食用食品的中文标签未印制在最小销售包装上，扣1分，扣完为止。 以上累计扣分不超过8分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十七、六十八、七十、七十一、七十二、七十八条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十九条 《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》第十三条 GB 31621 食品经营过程卫生规范 6.8、6.9 GB 7718预包装食品标签通则4.1、6.3 《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》第三十条 《保健食品标注警示用语指南》 GB29924食品添加剂标识通则 4.12.1、5.1 《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》第三十条第四款 《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条 |
6.4 | 食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。 | 5 | 发现存在不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的食品： （1）没有立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况，扣3分； （2）应当召回，没有召回的，扣2分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十三条 GB 31621 食品经营过程卫生规范 7.1 |
6.5 | 入网销售保健食品，除公示其食品生产经营许可证外，还应当依法公示产品注册证书或者备案凭证，持有广告审查批准文号的还应当公示广告审查批准文号，销售页面刊载内容不得涉及疾病预防、治疗功能等禁止标志内容。并链接至市场监督管理部门网站对应的数据查询页面。保健食品还应当显着标明“本品不能代替药物，不能代替药物治疗疾病”。 | 3 | 抽查5个网络销售的产品： 1.网络销售特殊食品的销售主页相关信息未载明产品注册证书或备案凭证，广告审查批准信息不一致，销售页面刊载内容涉及疾病预防、治疗功能等禁止标志内容，每个扣1分，扣完为止； 2.网络销售保健食品的未在页面显着位置标明“本品不能代替药物”，每个扣1分，扣完为止。 | 《网络食品安全违法行为查处办法》第十九条第一款 |
7.制度落实 5分 | 7.1 | 应当建立食品安全自查、从业人员健康管理等食品安全制度，确保制度有效落实。 | 5 | 1.未建立食品安全自查、从业人员健康管理等食品安全制度，缺一个扣1分； 2.未有效落实食品安全管理制度，扣3分； 如： 未定期对食品安全状况进行检查，及时清理感官性状异常或者超过保质期的食品； 未定期对从业人员的健康、个人卫生等方面进行自查；（3）接到监管部门通知后，未立即对食品安全状况进行自查； （4）对自查（检查）发现的问题，未逐项分析原因并立即进行整改。 3.未能提供相关记录的或记录不全，扣1分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十五、四十七条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七条 《浙江省食品药品监督管理局关于明确“三小一摊” 登记管理及事中事后监管有关问题的通知》第三条 浙江省《生产经营登记管理日常监督检查表》（小食杂店） |
8.其他2分 | 8.1 | 提供网络订餐服务的，应当在经营者信息页面的显着位置以视频形式实时公开食品加工制作现场，并使用封签对配送的食品予以封口。用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。 | 2 | 1.未在经营者信息页面的显着位置以视频形式实时公开食品加工制作现场，扣1分； 2.未使用封签对配送的食品予以封口，每发现一个，扣1分； 3.加工用水不符合要求，扣1分； 4.使用的洗涤剂、消毒剂对人体有害，扣1分。 以上累计扣分不超过2分。 | 《浙江省电子商务条例》第十六条第一款 《中华人民共和国食品安全法》、第三十三条第九款、第十款 《餐饮服务食品安全操作规范》3.2.2 、10.3 |
9.加分项 6分 | 9.1 | 接受统一配送食品，采用信息化手段留存销售信息。 | 2 | 1.接受统一配送食品，加2分； 2.使用“pos”机等形式提供销售小票，小票信息完整加1分。 以上累计加分不超过2分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十三条 |
9.2 | 依托食品安全责任保险提高食品安全保障水平。 | 2 | 购买食品安全责任保险，加2分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十三条 |
9.3 | 采用天猫小店、苏宁小店等新零售业态，并规范管理。 | 2 | 提供天猫小店或苏宁小店等新零售业态经营证据的，加2分。 |
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9.4 | 通过“浙食链实现食品从进货到销售的追溯。 | 4 | 预包装食品通过浙食链进货报备，加2分，通过浙食链管理库存的，加2分。 | 《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》第十四条 |
备注： | 1.★条款是重点条款； 2.评审时若现场不存在该条款检查内容，即注明"NA",说明原因。 |
附件8
浙江省自动售货企业食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）
责任清单 | 分数配比 | 条款数 |
1. 证照管理 | 10 | 2 |
2. 制度落实 | 15 | 3 |
3. 人员管理 | 15 | 3 |
4. 自动售货设备管理 | 10 | 2 |
5. 进货查验 | 15 | 3 |
6. 贮存管理 | 10 | 2 |
7. 标识管理 | 5 | 1 |
8. 销售过程控制 | 15 | 3 |
9. 建立食品安全追溯体系 | 5 | 1 |
10. 加分项 | 10 | 6 |
合计 | 110 | 26 |
浙江省自动售货企业食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版） |
项目 | 序号 | 责任清单 | 配分 | 检查细则及评分 | 规范依据 |
1.证照 管理 10分 | 1.1★ | 应当依法取得营业执照、食品经营许可证（备案），许可证在有效期内，在自动售货机的位置公示经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证、监督检查结果信息、抽检不合格产品信息等材料。 | 5 | 1.未取得营业执照、食品经营许可证（备案），扣5分； 2.证照超过有效期，扣3分； 3.未公示经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证、监督检查结果信息、抽检不合格产品信息等，扣3分； 4.利用自动售货设备从事销售活动的，设备放置地点与许可申请材料中标明的地点不一致，扣3分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十五条 《食品经营许可管理办法》第二条、第二十六条 《浙江省市场监督管理局关于深化食品经营许可改革的实施意见(浙市监食通〔2019〕4号) 《食品销售安全监督检查指南（试行）》1、2、14.1、14.2 《食品安全抽样检验管理办法》 第四十二条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》3.3 |
1.2★ | 应当妥善保管食品经营许可证（备案），不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让；不得超出许可证（备案）载明的范围销售食品。 | 5 | 1.伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让许可证，扣5分； 2.超出许可经营（备案）的范围开展销售活动（主体业态后未以括号形式标注“食品自动售货”字样），扣3分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 |
2. 制度落实 15分 | 2.1★ | 自动售货企业建立并执行食品安全管理制度，包括食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、食品安全事故处置、加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度、冷藏冷冻食品全程温度记录制度、食品安全风险管控方案等。食品经营企业应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。 | 5 | 1.相关制度每缺少1项扣1分，扣完为止； 2.查看制度内容的合理性，发现缺少法规和标准规定的主要内容，或者生搬硬套法规和标准，不切合企业实际，操作性差的，一个扣1分，扣完为止； 3.食品安全制度未明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全管理人员、其他与食品相关人员，以及食品安全管理机构的食品安全管理责任及分工，扣5分； 4.未制定食品安全风险管控清单，或未建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制，扣2分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条、第四十五条、第四十七条、第五十三条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第十九条 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第三十二条 GB 31621 食品经营过程卫生规范 8 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》1、4.1、9.1、10.1、 10.6 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第五条、第十条 |
2.2 | 应当按照制度定期对食品安全状况进行检查评价。检查评价过程中发现经营条件发生变化，不再符合食品安全要求，或者有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止经营活动，采取整改措施并验证，及时向所在地县级以上人民政府市场监管部门报告。食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，应当立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》。企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》。 | 5 | 1.未进行自查，扣5分； 2.未按照自查制度规定的频次要求进行评价，扣3分； 3.自查流于形式，未覆盖进货查验、贮存、设备、人员等情况，扣3分； 4.未形成自查记录，包括自查的相关情况、发现的问题以及整改情况，扣2分； 5.自查发现的问题点未逐项分析原因或未及时整改，扣2分； 6.食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，未立即停止经营，或未通知相关生产经营者和消费者，未记录停止经营和通知情况的，未对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备、设施等采取封存等控制措施， 防止事故扩大的，扣5分。 6.缺失《每日食品安全检查记录》，或记录不符合要求，扣2分； 7.缺失《每周食品安全排查治理报告》，或记录不符合要求，扣2分； 8.缺失《每月食品安全调度会议纪要》，或记录不符合要求，扣2分； 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十七条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七条 《食品销售安全监督检查指南（试行）》5.1、5.2 GB 31621 食品经营过程卫生规范 7 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》1、13、18.1 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十一条、十二条、第十三条 |
2.3 | 应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。 | 5 | 1.未建立食品安全事故处置方案，或食品安全事故处置方案流于形式，不具操作性扣5分； 2.未定期检查本企业的各项食品安全防范措施的落实情况，扣3分； 3.对发现的事故隐患未及时处置的，扣3分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第一百零二条、第一百零三条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第五十四条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》18.4 |
3. 人员管理 15分 | 3.1★ | 主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责；不得存在聘用法律法规禁止人员的情况。 | 5 | 1. 未落实食品安全责任制，包括会议纪要、相关台账上均未体现主要负责人的签字；未督促检查相关人员落实岗位职责情况，落实供货商管理、进货查验、食品安全自查、追溯体系建立、经营过程控制等环节要求情况等，扣5分； 2.聘用法律法规禁止的人员担任主要负责人员，如： （1）被吊销许可证未满5年的人员； （2）因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，扣5分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条 第一百三十五条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第十九条 《食品销售安全监督检查指南（试行）》4.1 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》5.1 |
3.2★ | 应当配备专（兼）职食品安全管理人员，加强对其培训和考核，经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。 应当配备食品安全总监的，应配备食品安全总监，对其进行培训和考核。 | 5 | 1.未配备专职或（兼职）的食品安全管理人员、食品安全总监，扣5分； 2.未能提供食品安全管理人员的培训及考核记录，扣3分； 3.未能提供食品安全总监的培训及考核记录，扣3分 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第十九条、第二十条 《食品销售安全监督检查指南（试行）》4.2 GB 31621 食品经营过程卫生规范 10 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》5.2 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第五条、第十六条 |
3.3 | 建立并执行从业人员健康管理制度，定期开展从业人员食品安全知识培训。 | 5 | 1.从业人员健康管理制度未应明确从业人员健康情况的检查方式、频次、负责人员、体检上岗要求、健康证明管理要求、经营过程中的人员健康管理要求等，扣3分； 2.从事接触直接入口食品工作的人员未取得有效期范围内的食品卫生健康证明，扣5分； 3.未组织开展针对从业人员的食品安全知识培训， 扣3分； 4.未保留从业人员食品安全相关培训及培训效果评估的记录，扣2分； 5.从业人员留长指甲、涂指甲油，工作时，未穿清洁的工作服，披散头发，佩戴的手表、手镯、手链、手串、戒指、耳环等饰物外露，扣3分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十四条、第四十五条《食品销售安全监督检查指南（试行）》4.3 7.4 GB 31621 食品经营过程卫生规范 9 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》5.3 |
4. 自动售货设备管理 10分 | 4.1 | 自动售货设备应具有设备出厂合格性的相关证明。 | 5 | 1.自动售货设备未能提供自动设备的产品合格证明，扣5分； 2.具有制作过程的自动售货设备未能提供设备食品安全证明，如符合电器安全检测合格证明、材质的安全性证明等，扣5分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《浙江省市场监督管理局关于深化食品经营许可改革的实施意见》(浙市监食通〔2019〕4号) 《食品经营许可管理办法》第十二条 |
4.2 | 自动售货设备内部设施与经营的食品品种、数量相适应，内部定期清洁消毒，外部与污染源保持一定的距离。 | 5 | 1.设备未配备相应的照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠和防虫的设施，扣3分； 2. 对温度、湿度有特殊要求的食品，未配备相适应的冷藏、冷冻或加热设施，或温湿度无法满足正常使用，扣5分；或未记录温度，扣3分； 3.现制现售类自动售货设备内部构造待加工食品区域与直接入口食品区域未分开，未配备相应的消毒、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设施，扣5分； 4.现制现售类自动售货设备内部如需在裸露食品的正上方安装照明设施，未使用安全型照明设施或采取防护措施，扣2分； 5.设备外部污渍、油渍、灰层明显或附近有明显的污染源，扣3分； 6.未能提供内部清洗消毒、保养记录或未按照制度进行清洗、维护、保养的，扣3分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十四条 《食品销售安全监督检查指南（试行）》7.2、 7.3、7.6、14.4 《食品经营许可管理办法》第十一条 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第三十四条、第四十一条、第四十三条、第四十九条 GB 31621 食品经营过程卫生规范6 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》6.3、9.1 |
5 进货查验 15分 | 5.1★ | 应当按照食品质量安全追溯体系的要求，建立食品进货查验记录制度。 | 5 | 制度中未包含进货查验的方式、内容、项目、负责人以及接受原则、进货查验记录保存的时间等，每项扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十条、第六十条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第十八条 |
5.2★ | 落实食品进货查验记录制度，对进货食品进行查验，查验供货者的许可证和食品合格证明文件，并建立合格供应商档案。规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品销售者已经积极履行进货查验记录主体责任。 | 5 | 抽查5个产品， 1.5个都不能提供进货食品的相关证照以及合格证明文件，扣5分（即未进行索证索票）； 2.提供的进货食品的相关证照、合格证明或与实物无法对应；扣3分； 3.未建立合格供应商档案，扣2分。 4.委托生产的，未委托取得食品生产许可、食品添加剂生产许可的生产者生产，未审查其生产资质，未留存相关证明文件，未对其进行监督，未对委托生产的食品、食品添加剂的安全负责的，扣5分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第十八条 GB 31621 食品经营过程卫生规范 2 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》10.1、14 《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》第十四条、第十八条 |
5.3 | 依照进货查验制度的要求，如实记录并保存进货查验信息，保证食品质量安全可追溯。 | 5 | 抽查5个产品 1.采购食品的，5个食品都未记录购进食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证的，扣5分；采购食用农产品的，5个食用农产品都未记录购进农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容， 并保存相关凭证的，扣5分； 2.抽查的5个产品有部分进行了进货查验记录或记录不完善的，扣3分； 3.记录和凭证保存期限少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限少于二年的，扣2分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十三条 《食品销售安全监督检查指南（试行）》6 GB 31621 食品经营过程卫生规范4 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》10.1 |
6贮存管理 10分 | 6.1 | 应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品贮存场所。食品添加剂由专人负责保管、领用、登记，并有相关记录。 | 5 | 1.食品贮存场所设在易受污染的区域； 2.食品贮存未离墙离地； 3.将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；食品与非食品、生食与熟食未有适当的分隔措施、食品未有固定的存放位置和标识，贮存容器混用；同一运输工具运输不同食品时，未做好分装、分离或分隔； 4.食品贮存场所与生活区未有效分隔； 5.散装食品未进行防护，未在贮存散装食品的位置明显标注散装食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等； 6.未按需要配备适宜的保温、冷藏或者冷冻等设备设施，或保温冷藏冷冻设施未能正常使用； 7.食品添加剂未存放在专门的仓库或者柜子中，未做好标识； 8.食品添加剂未专人领用、专人保管； 9.添加剂使用未进行记录； 10.运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁和定期消毒，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求； 11.经营场所外设置仓库（包括自有和租赁）的，未向发证地市场监管部门报告，未在副本上载明仓库具体地址；外设仓库地址发生变化的，未在在变化后10 个工作日内向原发证的市场监管部门报告； 12.委托贮存食品的，未选择具有合法资质的贮存服务提供者，未查验其资质情况、食品安全保障能力，未留存相关证明文件。委托非食品生产经营者贮存有温度、湿度等特殊要求食品的，未审查其备案情况，未建立贮存服务提供者档案，未与贮存服务者签订合同或协议，未监督贮存服务者履行合同或协议，相关记录或证明文件未保留贮存结束后2年； 13.未严格控制冷藏冷冻食品装卸货时间， 装卸货期间食品温度升高幅度超过3℃ ； 14.委托运输的未选择具有合法资质的运输服务者、未建立运输服务者档案、未与运输服务者签订合同或协议，对温度有要求的食品未留存温度记录，相关记录和文件保存期限未保留运输结束后2年。 发现以上任意一条扣1分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条、第五十四条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十四条 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第三十三条、第四十条 《食品销售安全监督检查指南（试行）》8 、10.3 GB 31621 食品经营过程卫生规范 3、5 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》6.2、11、12 |
6.2★ | 定期检查仓库环境、库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品 | 5 | 1.仓库潮湿，或有虫鼠活动的迹象，扣3分； 2.食品经营者未对变质、超过保质期或者回收的食品进行显着标示或者未单独存放在有明确标志的场所，扣5分； 3.不能提供变质、过期、回收食品无害化处理、销毁的制度或记录的，扣3分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第五十四条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十九条 《食品销售安全监督检查指南（试行）》8.5 GB 31621 食品经营过程卫生规范 5 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》13.2 《反食品浪费法》(主席令第七十八号)第十二条 |
7.标识管理 5分 | 7.1 | 预包装食品、散装食品、转基因食品等的标签内容应符合《中华人民共和国食品安全法》以及相关法律法规、食品安全标准的规定。特殊食品的标签、说明书应当与注册或备案的内容相一致。保健食品的标签、说明书载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量，不得涉及疾病预防、治疗功能等，并声明“本品不能替代药物”。进口特殊食品应该有中文标签且必须印制在最小销售包装上，不得加贴。 | 5 | 1.有“三无”产品，扣5分； 2.预包装食品未包含名称、规格、净含量、生产日期、成分或者配料表、生产者的名称、地址、联系方式、保质期、产品标准代号、贮存条件、所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称、生产许可证编号、法律法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项的，缺1个信息扣1分； 3.散装食品未标明食品名称、配料或者成分表、生产日期、保质期、生产者名称、地址及联系方式，缺1个信息扣1分。 4.转基因食品未标注“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因××”，扣5分； 5.进口食品未标识原产国国名或地区名称或未标识在中国依法登记注册的代理商、进口商或者经销者的名称、地址和联系方式等，缺1个信息扣1分； 6.进口鲜冻肉类产品的包装未标明产品名称、原产国（ 地区） 、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号；外包装上未以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容，缺1个信息扣1分； 7.分装销售的进口食用农产品，未在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息，缺1项扣1分； 8.包装或附加标签的食用农产品，未标识食用农产品名称、产地、生产者、生产日期等内容；对保质期有要求的，未标注保质期；保质期与贮藏条件有关的，未标明；有分级标准或者使用食品添加剂的， 未标明产品质量等级或者添加剂名称，缺1个信息扣1分； 9.未包装食用农产品，未在摊位（ 柜台）明显位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息，缺1个信息扣1分； 10.标签、说明书得有虚假内容，涉及疾病预防、治疗功能；保健食品之外的食品标签、 说明书声称具有保健功能；食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，日期标示另外加贴、补印或篡改；进口的预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合法律法规标准相关规定的， 有上述一种情况，每个扣1分；； 11.特殊食品的标签、说明书与注册或备案的内容不一致。保健食品的标签、说明书未载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量，涉及疾病预防、治疗功能等，未声明“本品不能替代药物”，扣1分； 12.进口特殊食品的中文标签未印制在最小销售包装上或单独加贴，扣1分； 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、第六十八条、第六十九条、第七十一条、七十八条、第九十七条 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第四十四条 第三款 GB 31621食品经营过程卫生规范6.8 《农业转基因生物标识管理办法》第六条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》8.4、8.6、10.2、10.4 《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》第三十条第四款 |
8 销售过程控制 15分 | 8.1★ | 禁止销售《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条等国家明令禁止经营的食品、食用农产品。 | 5 | 禁止经营下列食品： （1）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品； （2）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品； （3）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂； （4）超范围、超限量使用食品添加剂的食品； （5）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂； （6）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品； （7）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品； （8）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂； （9）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂； （10）无标签的预包装食品、食品添加剂； （11）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品； （12）使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准的农产品； （13）标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址，或者标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的农产品； （14）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。 以上每发现1个扣3分，累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十四条 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条 《食品销售安全监督检查指南（试行）》7.5 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》7.1 |
8.2★ | 直接接触食品的设备或设施、工具、容器和包装材料及一次性餐饮具等应符合食品安全标准或要求。加工用水符合生活饮用水卫生标准，加工过程用到的配料以及配料、加料过程符合要求。 | 5 | 1.接触食品的设备或设施、工具、容器和包装材料及一次性餐饮具等不符合食品安全标准或要求的，扣5分； 2.重复使用一次性餐饮具，扣3分； 3.加工用水不能满足《生活饮用水卫生标准》GB 5749的要求，扣5分； 4.配料过程中非法添加非食用物质或使用药品和只能用于保健食品的原料，扣5分； 5.加料过程未满足食品安全要求，扣5分； 6. 需要烧熟烧透的，加工制作以及再加热时食品的中心温度未达到70℃以上，扣5分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第三十五条 《食品销售安全监督检查指南（试行）》10.3、10.4、10.5 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》6.3、10.6 |
8.3 | 现制现售类自动售货设备应制定加工制作流程和操作规程，和实际一致，并按照规程进行设备清洗消毒。 | 5 | 1.制定的加工制作流程和操作规程与实际不符，操作性不强，扣3分； 2.未按加工制作流程和操作规程操作，扣3分； 3.未定期对设备进行清洗消毒，或未留有消毒记录，扣3分； 4. 使用的洗涤剂、消毒剂应对人体有害，扣3分。 以上累计扣分不超过5分，扣完为止。 | 《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 《食品销售安全监督检查指南（试行）》14.3 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》6.3、10.6 |
9.建立食品安全追溯体系 5分 | 9.1 | 应当依照中华人民共和国食品安全法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。按照食品追溯体系的要求落实，并做好追溯过程的记录。 | 5 | 1.未建立食品安全追溯体系，或体系中未明确食品进货查验、贮存（入库）、销售（出库）等各环节的追溯实现要求，扣3分； 2.未按照食品追溯体系的要求如实记录并保存食品进货查验、贮存、销售等信息和相关凭证，扣2分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十二条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第十八条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》2 |
10.加分项 8分 | 10.1 | 采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立全程信息化食品安全追溯管理系统。 | 2 | 索证索票索码、进货查验等上传系统，进行信息化管理的，采用扫描、 拍照、数据交换、电子表格等方式留存相关信息和凭证。现场随机抽取产品批次能有效追溯的，加2分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十二条 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》19 |
10.2 | 依托食品安全责任保险提高食品安全保障水平。 | 2 | 购买食品安全责任保险，加2分。 | 《中华人民共和国食品安全法》第四十三条 第二款 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》19 |
10.3 | 自动售货企业建立并执行废弃物处理制度，建立并实施消费投诉处理制度，及时受理投诉；做好消费者的投诉信息记录。 | 1 | 建立并执行废弃物处理制度，加0.5分；建立消费者投诉处理制度，做好消费者的投诉信息记录，开展中华人民共和国食品安全法律法规以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式。 加0.5分。 | 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》19 |
10.4 | 定期组织食品安全相关应急演练，并有完整的应急演练记录。 | 1 | 定期组织食品安全相关应急演练，有完整的应急演练记录，对应急演练发现的改进事项及时改进，加1分。 | 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》19 |
10.5 | 鼓励选择食品安全第三方专业机构开展食品安全检查或食品安全风险定向监测，对食品安全管理体系进行评价。 | 2 | 对检查评价和定向监测发现的问题能组织整改，加1分；整改取得明显成效的，加1分。 | 《食品销售者食品安全主体责任指南（试行）》 |
10.6 | 鼓励企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，对工作成效显着的给予表彰和奖励。 | 2 | 对食品安全总监、食品安全员工作成效显着的给予表彰和奖励，加2分。 | 《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十七条第二款 |
备注： | 1.★条款是重点条款； 2.评审时若现场不存在该条款检查内容，即注明"NA",说明原因。 |
附件9
八大主体责任清单与技术评审指南（2022版）修订说明
一、《浙江省大中型商超食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）》修订说明
（一）第1项 证照管理
1.1规范依据中原“《食品经营许可管理办法》第二十六条第二款、第十九条”修改为“《食品经营许可管理办法》第二十三条、第二十六条第二款、第二十七条、第十九条”。
1.2责任清单中原“张贴并保持上次日常监督检查结果记录。”修改为“检查结果对消费者有重要影响的，在经营场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表，并保持至下次监督检查。”，规范依据中原“《食品生产经营日常监督检查管理办法》第二十二条”修改为“《食品生产经营监督检查管理办法》第三十九条”。
（二）第2项 制度落实
2.1责任清单增加“应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。”，检查细则及评分1增加“食品安全自查（检查）制度、冷藏冷冻食品全程温度记录制度”、检查细则及评分增加“2.未制定食品安全风险管控清单，或未建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制，扣3分。”，规范依据新增“《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第三项、第四十四条第一款、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十条”。
原2.2与2.3★调换位置。
2.2★检查细则及评分增加“冷藏冷冻设施温度记录”。
2.3改为2.3★，责任清单增加“企业应当建立食品安全日管控制度。食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，应当立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。企业应当建立食品安全周排查制度。食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》。企业应当建立食品安全月调度制度。企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》。”，检查细则及评分增加“1.制度是否包含如下内容：①自查的内容、人员、方式、频次及记录方式等；②对自查发现问题的整改要求；③发现食品安全事故潜在风险时，停止经营活动并向市场监督管理部门保管的时限及程序要求；④其他需要明确的内容。每少一项内容，扣0.5分；5.未能提供《每日食品安全检查记录》，或记录不符合要求，扣2分；6.未能提供《每周食品安全排查治理报告》，或报告不符合要求，扣2分；7.未能提供《每月食品安全调度会议纪要》，扣2分。”，规范依据增加“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十一条、十二条、第十三条”。
（三）第3项 人员管理
3.1责任清单中原“配备专职或兼职的食品安全管理人员，按照有关规定加强食品安全管理人员的培训和考核。”修改为“配备专职或兼职的食品安全管理人员（食品安全总监、食品安全员），落实食品安全责任制，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等的岗位职责，并按照有关规定加强食品安全管理人员的法律、法规、标准和专业知识培训和考核。鼓励企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，对工作成效显着的给予表彰和奖励。”，检查细则及评分中原“1.未配备食品安全管理人员，扣2分；”修改为“1.未配备食品安全管理人员（食品安全总监、食品安全管理员），或未明确食品安全管理人员职责，扣2分；”，增加“5.未有效落实食品安全责任制，扣2分。加分项：企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，且有表彰和奖励的相关记录，加1分。”，规范依据增加“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第三条、第十六条、第十七条”。
3.4规范依据增加“《餐饮服务食品安全操作规范》14.3.1”。
（四）第4项 场所设备设施
4.1检查细则及评分增加“5.销售场所食品与洗洁精、蚊香、洗衣液等非食品摆放在一起或捆绑销售，扣1分；6.进口冷链食品专用通道进货、专区存放、专区销售未落实，有与其他食品混放贮存和销售的现象，扣1分。”，规范依据增加“《关于督促食品生产经营者落实疫情防控责任的通知》”。
4.2★检查细则及评分删除“1.未配备必要的洗手设施，或洗手设施不完整（洗手液、洗手水池、干手设施、洗手流程图、消毒设施（针对加工即食类产品），扣1分；2.未配备必要更衣设施，扣1分；”、“6.未配备必要的废弃物存放设施，垃圾桶无盖子，扣1分；”，增加“8.根据实际经营项目，未配置其他应当配置的设备设施的情况，扣1分。”。
4.5新增条款。责任清单“用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。”，检查细则及评分“水质不佳，浑浊、发黄等扣1分。”，规范依据“《中华人民共和国食品安全法》第三十三条（九）项”。
4.6新增条款。责任清单“使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。”，检查细则及评分“使用的洗涤剂、消毒剂不符合食品安全要求，扣1分。”，规范依据“《中华人民共和国食品安全法》第三十三条（十）项”。
（五）第5项 进货查验
原项目“采购验收”改为“进货查验”。
5.1★责任清单增加“规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品销售者已经积极履行进货查验记录主体责任。”，规范依据增加“浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范 第十四条、第十八条”。
5.3★责任清单增加“规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品销售者已经积极履行进货查验记录主体责任。”，规范依据增加“浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范 第十四条、第十八条”。
（六）第6项 贮存管理
6.5新增条款。责任清单“委托贮存食品的，选择具有合法资质的贮存服务提供者，审核其食品安全保障能力，监督其按照保证食品安全的要求贮存食品。委托非食品生产经营者贮存有温度、湿度等特殊要求食品的，审查其备案情况。”，检查细则及评分“未能提供贮存服务提供者的合法资质（或非食品生产经营者贮存有温度、湿度等特殊要求的食品的备案材料），或审核其食品安全保障能力的记录凭证，扣2分。”，规范依据增加“《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十五条第一、三款”。
（七）第7项 现制现售
7.3 检查细则及评分增加“3.未配备必要的更衣设施，扣1分；”，中原“3.专间入口处未设置洗手（非接触式水龙头）、消毒、干手、更衣设施或设施损坏，扣2分；”修改为“4.专间入口处未设置洗手（非接触式水龙头）、消毒、干手、更衣设施或设施损坏，或工作人员进入专间时未执行正确的洗手消毒程序，扣2分；”。
7.4 检查细则及评分中原“3.入口处未设置洗手、消毒、干手设施或设施损坏，扣1分；”修改为“3.入口处未设置洗手、消毒、干手设施或设施损坏，或工作人员进入操作场所时未执行正确的洗手消毒程序，扣1分；”。
（八）第8项 标识管理
原8.4★调整至8.6★。
8.7检查细则及评分增加“5.销售特定全营养配方食品，扣1分。”，规范依据增加“《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十六条”。
8.8★检查细则及评分删除“3.设置专区或专柜未根据食品特性区分散装食品与预包装食品，扣1分；”，增加“3.与其他商品一起捆绑搭售的食品临近保质期时，必须标明“临近保质期食品”。捆绑搭售时，不得隐藏该食品的生产日期和保质期，不符合，扣1分；”、“5.未对距离保质期不足一个月的婴幼儿配方乳粉采取醒目提示或者提前下架等措施，扣2分。”，规范依据增加“国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知(国办发〔2013〕57号)、浙江省食品药品监督管理局关于印发临近保质期食品管理制度（试行）的通知(浙食药监规〔2014〕14号)”。
8.12新增条款。责任清单“8.12“在销售场所显着位置设置不向未成年人销售酒的标志。”，检查细则及评分“销售场所显着位置未设置不向未成年人销售酒的标志，或有向未成年人销售酒的行为，扣1分。”，规范依据“《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条”。
（九）增加第9项 运输过程管理
9.1新增条款。责任清单“运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害、保持清洁，防止食品污染。”，检查细则及评分“运输和装卸食品的容器、工具和设备不清洁，有交叉污染风险的，每处扣0.5分，扣完为止。”，规范依据“《中华人民共和国食品安全法》第三十三条、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十四条”。
9.2新增条款。责任清单“未发现食品与有毒、有害物品一同运输。”，检查细则及评分“发现食品与有毒、有害物品一同运输的情况，扣1分。”，规范依据“《中华人民共和国食品安全法》第三十三条、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十四条”。
9.3新增条款。责任清单“委托运输食品的，选择具有合法资质的运输服务提供者，查验其食品安全保障能力，监督其按照保证食品安全的要求运输食品。”，检查细则及评分“未能提供受托运输食品服务提供者的资质、委托协议，或对其查验食品安全保障能力审核、监督记录，扣1分。”，规范依据“《中华人民共和国食品安全法》第三十三条、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十四条”。
（十）第10项 网上超市
10.1检查细则及评分增加“3.公示的食品生产经营许可证过期的，扣1分。”。
10.2责任清单增加“销售页面刊载内容不得涉及疾病预防、治疗功能等禁止标志内容。”、“特殊医学用途配方食品，销售页面应显着标示“请在医生或者临床营养师指导下使用；不适用于非目标人群使用；本品禁止用于肠外营养支持和静脉注射”等提示用语。”，检查细则及评分增加“4.特殊医学用途配方食品未显着标示“请在医生或者临床营养师指导下使用；不适用于非目标人群使用；本品禁止用于肠外营养支持和静脉注射”等提示用语，每个扣0.5分，扣完为止。”，规范依据增加“GB 29922 特殊医学用途配方食品通则4.1、《网络食品安全违法行为查处办法》第十七条 第二款”。
（十一）第11项 其他要求
删除原10.2条款。责任清单删除“速冻食品经营应符合相关法律法规、食品安全标准的规定。”，检查细则及评分删除“1.产品贮存、销售过程温度高于-18度，波动温度超过±2度。未定期监测冷冻库、冷冻陈列柜的温度并做好记录，扣1分；2.冷冻库未配备温度监控装置和报警装置，监控装置未定期校准，发现异常未及时调整并记录，扣1分；3.冷冻库内未保持干净整洁，速冻食品未离地、离墙、离顶棚距离10cm以上，扣1分；4.销售冷冻陈列柜未专用，未保持密闭，产品堆放超过陈列柜堆高要求，扣1分。以上累计扣分不超过2分，扣完为止。”，规范依据删除“GB 31646 速冻食品生产和经营卫生规范 GB 19295 速冻面米与调制食品”。
（十二）第12项 加分项
12.1检查细则及评分中原“索证索票、进货查验等上传系统，进行信息化管理的，加2分。”修改为“索证索票索码、进货查验、仓储管理等建立统一信息化管理平台，加2分。”
二、《浙江省副食品批发市场食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）》修订说明
市场开办者（经营企业）主体责任
（一）第1项 制度落实
1.1★责任清单增加“消费者权益保护制度”，规范依据增加“《工商总局关于加强商品交易市场规范管理的指导意见》（工商市字〔2013〕210号）第二条第四款第5点”。
1.2★责任清单增加“发现入场食品经营者有违反食品安全法规定的行为，及时制止并立即报告所在地县级市场监管部门”，检测细则及评分增加“3.发现入场食品经营者有违反食品安全法规定的行为，未及时制止并立即报告所在地县级市场监管部门的，扣2分。”。
（二）第3项 经营者管理
1.5★责任清单中原“仅销售预包装食品备案”修改为“仅销售预包装食品备案信息采集表”，增加“定期核实更新，信息档案应当保留不少于二年”，检测细则及评分增加“3.档案信息未更新，每家扣0.5分；4.档案信息未按规定保留二年，每家扣0.5分。”。
1.6★检测细则及评分中原“经营户没有索取供应商许可证”修改为“经营户没有索取供应商营业执照、许可证”。
市场内经营者主体责任
（三）第1项 证照管理
2.1责任清单增加“规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品销售者已经积极履行进货查验记录主体责任。”，规范依据增加“浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范 第十四条、第十八条”。
2.2责任清单修改为“检查结果对消费者有重要影响的，在经营场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表，并保持至下次监督检查。”，检测细则及评分增加“或未通过电子屏展示”，删除“日常”两字，规范依据中原“《食品生产经营日常监督检查管理办法》第二十二条”修改为“《食品生产经营监督检查管理办法》第三十九条”。
（四）第3项 经营条件
原“设备设施”修改为“经营条件”。
2.4★责任清单增加“场所：食品经营者应当具有与其销售的食品品品种、数量相适应的销售和贮存场所，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离。”，检测细则及评分增加“随机抽查10家不同类型的经营户：1.未具备与其销售的食品品种、数量相适应的销售和贮存场所，每家扣1分，扣完为止；2.贮存和销售场所未按要求保持完好、环境整洁，每家扣1分，扣完为止；3.贮存场所地面应做到硬化，平坦防滑并易于清洁、消毒，并有适当的措施防止积水的；应有良好的通风、排气装置，保持空气清新无异味，避免日光直接照射，不符合的，每家扣1分，扣完为止；4.贮存和销售场所应与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离，禁止将消杀用品等有毒、有害物品与食品一同存放，不符合的，每家扣1分，扣完为止；5.进口冷链食品应当专用通道进货、专区存放、专区销售，不得与其他食品混放贮存和销售，不符合的，每家扣1分，扣完为止。”，规范依据增加“《中华人民共和国食品安全法》第三十三条、GB 31621食品经营过程卫生规范1/5.2/5.3/5.5/6.1”。
2.5★责任清单增加“设备设施：食品经营者应具有与其销售的食品品种、数量相适应的销售和贮存设备或者设施。建立冷藏冷冻食品全程温度记录制度”，检测细则及评分增加“1.未配备与经营食品品种、规模相适应的销售设施和设备；每家扣1分，扣完为止；”，删除“3.食品未在规定条件下贮存、销售，每家扣1分，扣完为止。”。
（五）第4项 贮存管理
原2.5删除（内容有重叠），此2分合并到原2.6，贮存管理共1条，4分。
（六）第5项 进货查验
2.7★责任清单中原“食品经营者采购食品，应当查验供货者许可证和食品出厂检验合格或其他合格证明”修改为“食品经营者采购食品，应当查验供货者的资质证明和食品相关合格证明文件”，增加“规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品经营者已经积极履行进货查验。”，规范依据增加“《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》第十四条、第十八条”。
（七）第6项 批发销售
2.8★配分中原“8”修改为“6”。
（八）第8项 标识管理
2.11★检测细则及评分中原“标签上内容不符合《食品安全法》第六十七条以及相关法律法规、食品安全标准的规定”修改为“预包装食品包装上有标签。标签标明的内容符合法律、法规以及食品安全标准规定的各类事项”。原“生产日期、保质期等信息模糊，不易辨识”修改为“标签、说明书清楚、明显，生产日期、保质期等事项显着标注，容易辨”，增加“3.食品添加剂有标签、说明书和包装。标签上载明“食品添加剂”字样。提供给消费者直接使用的食品添加剂，标签上还注明“零售”字样。标签、说明书的内容还符合法律、法规以及食品安全标准规定的其他事项。不符合的，每家扣1分，扣完为止。”。规范依据增加“GB 29924 食品添加剂标识通则4.12/5.1”。
2.12★检测细则及评分中原“没有中文标签”修改为“进口预包装食品、食品添加剂有中文标签；依法应当有说明书的，还有中文说明书”。原“中文标签未载明原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式等信息，或不符合其他法律法规、食品安全国家标准的相关要求”修改为“标签、说明书标示原产国国名或地区区名（如香港、澳门、台湾），以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或经销者的名称、地址和联系方式，符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求”，规范依据增加“《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》第三十条、GB 7718 预包装食品标签通则4.1.6.3”。
2.14★检测细则及评分中原“直接入口或无需清洗即可加工的散装食品，没有防尘防蝇虫防护措施”修改为“销售直接入口的散装食品，没有防尘防蝇虫防护措施”，增加“3.销售的散装食品标注的生产日期与生产者在出厂时标注的生产日期不一致，每家扣1分，扣完为止；4.包装或分装的食品, 更改原有的生产日期，延长保质期，每家扣1分，扣完为止。”。
其他要求
（九）修改配分
3.2★配分中原“3”修改为“2”。
3.3★配分中原“3”修改为“2”。
原3.4★合并至3.2★中。
（十）新增条款。增加责任清单3.4★“特殊食品经营应符合相关法律法规、食品安全标准的规定。销售酒类的应有“不向未成年人销售酒的标识。”，检测细则及评分增加“1.销售特殊食品查验并保存供货者的许可资质、产品注册证书或者备案凭证、出厂检验合格证或者产品检验报告、进口产品检验检疫证明或入境货物检验检疫证明等材料。进货和销售记录能满足查验和追溯要求。注册或者备案凭证应与实际商品相符，且在有效期内；2.特殊食品的标签、说明书应当与注册或备案的内容相一致。保健食品的标签、说明书载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量，不得涉及疾病预防、治疗功能等，并声明“本品不能替代药物”；3.进口特殊食品应该有中文标签且必须印制在最小销售包装上，不得加贴；4.特殊食品不得与普通食品、药品混放销售。特殊食品设专柜（或专区）销售，并在专柜（或专区）显着位置设立提示牌，分别标明“保健食品销售专柜（或专区）”“特殊医学用途配方食品销售专柜（或专区）”“婴幼儿配方乳粉销售专柜（或专区）”字样，提示牌为绿底白字（黑体）；5.保健食品标签设置警示用语区，标注“保健食品不是药物，不能替代药物治疗疾病”警示用语。保健食品经营者在经营保健食品的场所、网络平台等显要位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等消费提示信息。6.4.酒类消费者：在销售场所显着位置未设置不向未成年人销售酒的标志，向未成年人销售酒；以上有一条不符合，扣1分，扣完位置。”，规范依据增加”《中华人民共和国食品安全法》第七十八条、第七十九条、《保健食品标注警示用语指南》、《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第四十五条、《食品生产经营监督检查管理办法》第十八条《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》第三十条、《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条”。
加分项
（十一）新增条款。责任清单4.5“在依法配备食品安全管理员的基础上，配备食品安全总监，明确职责。建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。”，检测细则及评分“食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告；食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》，加1分；企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》，加1分。”，规范依据“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第五条、第十条、第十一条、十二条、十三条”。
三、浙江省网络食品交易平台食品安全主体清单与技术评审指南（2022版）修订说明
网络食品交易平台主体责任
（一）第1项 机构人员与制度
1.5责任清单将“并于每年11月底前向辖区监管部门提交一份年度食品安全自查报告，”修改为“每年向辖区监管部门提交一份年度食品安全自查报告”。
1.6检查细则及评分原第2点增加“（仅销售预包装食品备案）；”删除“（4）食用农产品销售者：审查其营业执照。”，增加“（4）销售食品的，记录销售者名称、食品生产经营许可证编号、法定代表人或者 负责人姓名、联系方式、住所、食品主要品种等信息；（5）销售食品添加剂的，记录销售者名称、统一社会信用代码、法定代表人或者 负责人姓名、联系方式、住所、食品添加剂主要品种、进货渠道等信息；未审查或未记录的，1个产品扣0.5分，扣完为止。”。
1.7检查细则及评分删除“（1）销售食品的，记录销售者名称、食品生产经营许可证编号、法定代表人或者 负责人姓名、联系方式、住所、食品主要品种等信息；（2）销售食品添加剂的，记录销售者名称、统一社会信用代码、法定代表人或者 负责人姓名、联系方式、住所、食品添加剂主要品种、进货渠道等信息；”
1.9检查细则及评分增加“随机抽取10个食品入网经营者档案：”
1.10检查细则及评分增加“随机抽取10个食品入网经营者档案：”
入网食品生产经营者主体责任
（二）第2项 规范性要求
2.2责任清单增加“销售页面刊载内容不得涉及疾病预防、治疗功能等禁止标志内容。”和“网络销售特殊医学用途配方食品，销售页面应显着标示“请在医生或者临床营养师指导下使用；不适用于非目标人群使用；本品禁止用于肠外营养支持和静脉注射”等提示用语。”，检查细则及评分增加“4.不能代替药物治疗疾病，5.保健食品销售页面刊载内容涉及疾病预防、治疗功能等禁止标志内容，每个扣2分；6.网络销售特殊医学用途配方食品，销售页面未标示“请在医生或者临床营养师指导下使用；不适用于非目标人群使用；本品禁止用于肠外营养支持和静脉注射”等提示用语，每个扣2分”，规范依据增加“GB 29922-2013 特殊医学用途配方食品通则 4.1、《网络食品安全违法行为查处办法》第十七条第二款”。
原2.2条款从1许可资质移至2规范性要求，分数对应调整。
直播营销要求
（三）第3项 直播间运营者、直播营销人员要求
删除3.8的所有内容（内容为直播人员年龄的要求），此3分加到原3.9“直播间运营者、直播营销人员应当对经营者提供的直播内容予以审核，并对直播内容与所链接的食品是否相符予以核验。直播间运营者、直播营销人员对违反法律法规、违背公序良俗以及与所链接的食品不符的内容不得进行直播。”，检查细则及评分分数修改为“每个扣2分。”。
加分项
（四）新增条款
责任清单“5.4”在依法配备食品安全管理员的基础上，配备食品安全总监，明确职责。建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。”，检查细则及评分“食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告；食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》，加2分；企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》，加2分。”，规范依据“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第五条、第十条、第十一条、十二条、十三条”。
四、《浙江省连锁便利超市（学校商超）食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）》修订说明
总部食品安全主体责任
（一）第1项 证照管理
原“证照公示”改为“证照管理。
1.2责任清单中原“张贴并保持上次日常监督检查结果记录。”修改为“检查结果对消费者有重要影响的，在经营场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表，并保持至下次监督检查。”，规范依据中原“《食品生产经营日常监督检查管理办法》第二十二条”修改“《食品生产经营监督检查管理办法》第三十九条。”
（二）第2项 制度落实
1.3责任清单增加“食品安全自查（检查）制度、冷藏冷冻食品全程温度记录制度”、“企业应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。”，检查细则及评分增加“2.未制定食品安全风险管控清单，或未建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制，扣3分。”，规范依据新增“《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第三项、第四十四条第一款。”、“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十条”。
1.4责任清单增加“企业应当建立食品安全日管控制度。食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，应当立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。企业应当建立食品安全周排查制度。食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》。企业应当建立食品安全月调度制度。企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》。”，检查细则及评分增加“3.未能提供《每日食品安全检查记录》，或记录不符合要求，扣3分；4.未能提供《每周食品安全排查治理报告》，或报告不符合要求，扣3分；5.未能提供《每月食品安全调度会议纪要》，扣3分。”，规范依据新增“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十一条、十二条、第十三条”。
（三）第3项 人员管理
1.5责任清单中原“配备专职或兼职的食品安全管理人员，按照有关规定加强食品安全管理人员的培训和考核。”修改为“配备专职或兼职的食品安全管理人员（食品安全总监、食品安全员），落实食品安全责任制，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等的岗位职责，并按照有关规定加强食品安全管理人员的法律、法规、标准和专业知识培训和考核。鼓励企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，对工作成效显着的给予表彰和奖励。”，检查细则及评分中原“1.未配备食品安全管理人员，扣6分；”修改为“1.未配备食品安全管理人员（大中型食品销售企业、连锁销售企业总部需配备食品安全总监），或未明确食品安全管理人员职责，扣6分；”，增加“5.未有效落实食品安全责任制，扣4分。加分项：企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，且有表彰和奖励的相关记录，加1分。”，规范依据新增“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第三条、第十六条、第十七条”。
（四）第4项 原“采购验收”改为“进货查验”
1.7★责任清单增加“规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品销售者已经积极履行进货查验记录主体责任。”，规范依据增加“浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范 第十四条、第十八条”。
（五）第5项 运输过程管理
1.11新增条款。责任清单增加“运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害、保持清洁，防止食品污染。”，检查细则及评分增加“运输和装卸食品的容器、工具和设备不清洁，有交叉污染风险的，每处扣0.5分，扣完为止。”，规范依据增加“《中华人民共和国食品安全法》第三十三条、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十四条”。
1.12新增条款。责任清单增加“未发现食品与有毒、有害物品一同运输。”，检查细则及评分增加“发现食品与有毒、有害物品一同运输的情况，扣1分。”，规范依据增加“《中华人民共和国食品安全法》第三十三条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十四条”。
1.13新增条款。责任清单“委托运输食品的，选择具有合法资质的运输服务提供者，查验其食品安全保障能力，监督其按照保证食品安全的要求运输食品。”，检查细则及评分“未能提供受托运输食品服务提供者的资质、委托协议，或未能提供对其查验食品安全保障能力审核、监督记录，扣1分。”，规范依据“《中华人民共和国食品安全法》第三十三条、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十四条”。
门店食品安全责任
（六）第1项 证照管理
2.3责任清单中原“食品经营者应将张贴的日常监督检查结果记录表保持至下次日常监督检查。”修改为“检查结果对消费者有重要影响的，在经营场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表，并保持至下次监督检查。”，规范依据中原“《食品生产经营日常监督检查管理办法》第二十二条”修改为“《食品生产经营监督检查管理办法》第三十九条。”
（七）第2项 场所设备设施
2.4检查细则及评分增加“3.销售场所食品与洗洁精、蚊香、洗衣液等非食品摆放在一起或捆绑销售，扣1分；4.进口冷链食品专用通道进货、专区存放、专区销售未落实，有与其他食品混放贮存和销售的现象，扣1分。”，规范依据增加“《关于督促食品生产经营者落实疫情防控责任的通知》”。
（八）第5项 标识管理
2.17检查细则及评分增加“5.销售特定全营养配方食品，扣1分。”，规范依据增加“《中华人民共和国食品安全法实施条例》第三十六条”。
2.18新增条款。责任清单“应设置临近保质期食品专区或专柜，并在醒目位置标明“临近保质期食品销售专区（专柜）”字样。”，检查细则及评分“1. 未设立“临近保质期食品销售专区（柜）”，扣1分；2. 临近保质期食品专区（柜）只有常温食品，未涉及冷藏、冷冻食品，扣1分；3.与其他商品一起捆绑搭售的食品临近保质期时，必须标明“临近保质期食品”。捆绑搭售时，不得隐藏该食品的生产日期和保质期，不符合，扣1分；4.设立有临近保质期食品专区（柜），抽查5个产品，发现临近保质期食品未陈列在指定的专区（柜），每个产品扣0.5分；5.未对距离保质期不足一个月的婴幼儿配方乳粉采取醒目提示或者提前下架等措施，扣1分。以上累计扣分不超过1分，扣完为止。”，规范依据“《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》第四十二条 浙江省食品药品监督管理局关于印发临近保质期食品管理制度（试行）的通知(浙食药监规〔2014〕14号) 、《反食品浪费法》(主席令第七十八号)第十二条、国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知(国办发〔2013〕57号)”。
2.19新增条款。责任清单“在销售场所显着位置设置不向未成年人销售酒的标志。”，检查细则及评分“销售场所显着位置未设置不向未成年人销售酒的标志，或有向未成年人销售酒的行为，扣1分。”，规范依据“《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条”。
新增“三、网络经营要求”
（九）新增条款。3.1责任清单“开设网上超市的，应当按照许可的经营项目范围从事食品经营，在其经营活动主页面显着位置公示其食品生产经营许可证”，检查细则及评分“1.未按照许可的经营项目范围从事食品经营，扣2分；2. 未在其经营活动主页面显着位置公示其食品生产经营许可证，扣2分；3.公示的食品生产经营许可证过期的，扣1分。”，规范依据“《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款、《网络食品安全违法行为查处办法》第十八条第一款”。
（十）新增条款。3.2责任清单“销售保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的，还应当依法公示产品注册证书或者备案凭证，持有广告审查批准文号的还应当公示广告审查批准文号，并链接至市场监督管理部门网站对应的数据查询页面。销售页面刊载内容不得涉及疾病预防、治疗功能等禁止标志内容。保健食品还应当显着标明“本品不能代替药物，不能代替药物治疗疾病”。特殊医学用途配方食品，销售页面应显着标示“请在医生或者临床营养师指导下使用；不适用于非目标人群使用；本品禁止用于肠外营养支持和静脉注射”等提示用语。”，检查细则及评分“随机抽查2个保健食品、2个特殊医学用途配方食品、2个婴幼儿配方乳粉生产经营者：1.未公示产品注册证书或者备案凭证，或公示信息已过期，每个扣0.5分；2.持有广告审查批准文号的未公示广告审查批准文号，未链接至市场监督管理部门网站对应的数据查询页面，每个扣0.5分；3.保健食品未显着标明“本品不能代替药物”，每个扣0.5分，扣完为止；4.特殊医学用途配方食品未显着标示“请在医生或者临床营养师指导下使用；不适用于非目标人群使用；本品禁止用于肠外营养支持和静脉注射”等提示用语，每个扣0.5分，扣完为止。”，规范依据“GB 29922 特殊医学用途配方食品通则 4.1、《网络食品安全违法行为查处办法》第十七条 第二款”。
（十一）新增条款。3.3责任清单“特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易”，检查细则及评分“发现在网络交易特定全营养配方食品，扣2分”，规范依据“《网络食品安全违法行为查处办法》第十九条第二款”。
（十二）新增条款。3.4增加责任“网上超市不得从事下列行为：（1）网上刊载的食品名称、成分或者配料表、产地、保质期、贮存条件，生产者名称、地址等信息与食品标签或者标识不一致；（2）网上刊载的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；网上刊载的保健食品的注册证书或者备案凭证等信息与注册或者备案信息不一致；（3）网上刊载的婴幼儿配方乳粉产品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保护肠道等功能或者保健作用；（4）对在贮存、运输、食用等方面有特殊要求的食品，未在网上刊载的食品信息中予以说明和提示；（5）法律、法规规定禁止从事的其他行为”，检查细则及评分“发现有不符合相关要求，每发现一例扣2分，扣完为止”，规范依据“《网络食品安全违法行为查处办法》第十七条”。
（十三）新增条款。3.5责任清单“网络交易的食品有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件要求的，入网食品生产经营者应当采取能够保证食品安全的运输措施，或者委托具备相应运输能力的企业配送”，检查细则及评分“有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件的食品，运输条件不符合的，每发现一例扣0.5分，扣完为止”，规范依据“《网络食品安全违法行为查处办法》第二十条”。
新增四、其他要求
（十四）新增条款。4.2责任清单“用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。”，检查细则及评分“水质不佳，浑浊、发黄等扣1分。”，规范依据“《中华人民共和国食品安全法》第三十三条（九）项”。
（十五）新增条款。4.3责任清单“使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。”，检查细则及评分“使用的洗涤剂、消毒剂不符合食品安全要求，扣1分。”，规范依据“《中华人民共和国食品安全法》第三十三条（十）项”。
加分项
（十六）第1项 建立全程信息化的食品安全追溯体系。5.1检查细则及评分中原“索证索票、进货查验、仓储管理等建立统一信息化管理平台，加2分。”修改为“索证索票索码、进货查验、仓储管理等建立统一信息化管理平台，加2分。”
五、《浙江省食用农产品批发市场食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）》修订说明
市场开办者主体责任
（一）第2项 制度建设与风险防控
原“制度建设与风险防控：食品安全自查”改为制度建设与风险防控。
2.4检查细则及评分增加“农产品承诺达标合格证查验制度”，原“2.制度内容应完整合理，切合市场开办者运营实际，可操作性强，不符合的扣1分”修改为“2.制度内容应完整合理，切合市场开办者运营实际，可操作性强，不符合的，每个制度扣0.5分”，增加“农产品承诺达标合格证查验制度”。
2.6规范依据删除《浙江省食用农产品批发市场食品安全规范化建设评价细则（试行）》第二条。
3.2检查细则及评分增加“加分项：配备与市场规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监，明确食品安全总监的岗位职责，加1分。以上累计得分不超过6分（含加分项）。”，规范依据增加“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第三条”。
（二）第4项 信息公示
4.1检查细则及评分中原“应当将经营场所显着位置张贴的日常监督检查结果记录表保持至下次日常监督检查”修改为“检查结果对消费者有重要影响的，应当按照规定在经营场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表，并保持至下次监督检查，或通过电子屏展示监督检查结果记录表”，删除“4.设置电子公示屏每日及时公布入场食用农产品快检等信息的，加0.5分。”，规范依据中原“《食品生产经营日常监督检查管理办法》第二十二条”修改为“《食品生产经营监督检查管理办法》第三十九条”。
（三）第5项 入场销售者管理
5.3★责任清单原“市场准入（索证索票）：市场开办者应当查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。”修改为“市场准入（进货查验）：市场开办者应当查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，购货凭证、承诺达标合格证或其他质量安全合格证明。”，检查细则及评分删除原“（1）食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织及其成员生产的食用农产品，由本单位出具产地证明；（2）其他食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品，由村民委员会、乡镇政府等出具产地证明；（3）绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志等食用农产品标志上所标注的产地信息，可以作为产地证明；”，原“（4）入场销售者与其供货者签订的食用农产品采购协议、供货者提供的销售凭证，可以作为食用农产品购货凭证。”修改为“（1）入场销售者与其供货者签订的食用农产品采购协议、供货者提供的销售凭证、电子交易信息或者“浙食链”系统生成的电子票据，可以作为食用农产品购货凭证；”，原“（5）农产品生产企业、农民专业合作社开具的食用农产品质量安全承诺合格证（食用农产品合格证），有关部门出具的食用农产品质量安全合格证明，如食用农产品合格证或承诺达标合格证”修改为“（2）农产品生产企业、农民专业合作社开具的承诺达标合格证，入场销售者对其收购的农产品进行混装或者分装后销售的，应当按照规定开具承诺达标合格证”，原“（6）入场销售者自检合格证明可以作为合格证明文件”修改为“（3）有关部门出具的食用农产品质量安全合格证明或者入场销售者自检合格证明可以作为合格证明文件。”
5.4★检查细则及评分中原“4.市场开办者应当对无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的销售者”修改为“4.市场开办者应当对无法提供购货凭证、承诺达标合格证或其他质量安全合格证明的销售者”。
5.5检查细则及评分中原“凭证记录信息不全，缺少一处信息扣0.2分”修改为“凭证载明信息不全，缺少一处信息扣0.2分”。
市场内销售者主体责任
（四）第6项 经营条件
6.1检查细则及评分增加“6.进口冷链食品应当专用通道进货、专区存放、专区销售，不得与其他食品混放贮存和销售。”，规范依据增加“《关于督促食品生产经营者落实疫情防控责任的通知》”。
（五）第7项 经营过程控制
7.1★检查细则及评分（2）增加“致病性寄生虫”，“（8）使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准的；”“修改为“（8）未按照国家有关强制性标准以及其他农产品质量安全规定使用保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等，或者使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等不符合国家有关强制性标准以及其他质量安全规定；”，规范依据中原“《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十三条”修改为“《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十六条”。
7.2★责任清单增加“规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为入场销售者已经积极履行进货查验主体责任。”，检查细则及评分中原“3.销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明、非洲猪瘟病毒核酸检测（阴性）报告等证明文件，屠宰企业或供货商销售凭证，做到货证相符”修改为“采购按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当查验检疫合格证明、肉品品质检验合格证明等证明文件（动物检疫、检验电子证明与纸质证明等效），屠宰企业或供货商销售凭证，做到货证相符，并录入省食品安全追溯系统”，增加“4.采购生猪产品的，应当查验“两证两章一报告”（即动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、动物检疫合格验讫印章、肉品品质检验合格验讫印章和“非洲猪瘟”检测报告（或者在动物检疫合格证明上标注“非洲猪瘟”检测结果）”。原“5.销售禽类产品必须具有“一证两标”，即动物检疫合格证明和农业部门规定的检疫合格标志、企业产品标识、屠宰企业或供货商销售凭证，做到货证相符，并将动物产品检验检疫信息录入省食品安全追溯系统。”修改为“采购“杀白”禽产品的，应当按规定查验“一证两标”（即动物检疫合格证明和检疫合格标志、企业产品信息标识），增加“6.采购牛羊等其他畜产品的，应当按规定查验动物检疫合格证明、检疫验讫标志和检验合格证明”。原“7.进口冷链食品应提供入境货物检验检疫合格证明、核酸检验合格证明、消毒证明及冷链食品溯源码”修改为“7.采购进口冷链食品、进口水果，应查验入境货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明及“浙冷链”或“浙食链”溯源码”，规范依据增加“《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十八条”。
7.4规范依据增加“《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十五条”。
7.5★检查细则及评分增加“销售者应当按照销售凭证的要求如实记录食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等内容。”，规范依据增加“《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》第十一条、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十条”。
7.6规范依据增加“《食品召回管理办法》第八条、第十九条、第二十条、第二十三条”。
（六）第8项 包装与标签标示管理
8.1检查细则及评分增加“并标注相应标志和发证机构。”
（七）第9项 补充条款
9.3★检查细则及评分增加“2.应保持良好个人卫生，手部清洁，无留长指甲、涂指甲油、饰物外露等情形。3.接触直接入口或不需清洗即可加工的散装食品时应戴口罩、手套和帽子，头发不应外露”，规范依据增加“GB 31621食品经营过程卫生规范8.6、《餐饮服务食品安全操作规范》14.3.1.2”。
（八）第10项 加分项
删除原10.2，责任清单新增“在依法配备食品安全管理员的基础上，配备食品安全总监，明确职责。建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合市场实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制”，检查细则及评分增加“1.食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者市场主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告，加1分；2.食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》，加1分；3.市场主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》，加2分。”，规范依据增加“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第五条、第十条、第十一条、十二条、十三条。”
六、《浙江省食盐批发企业食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）》修订说明
（一）第2项 制度管理
2.2★责任清单增加“企业应当建立食品安全日管控制度、周排查制度、月调度制度。食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，应当立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》。企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》。”，检查细则及评分增加“2.不能提供自查记录，扣2分；3.未能根据自查制度规定的内容、人员、方式、频次及记录方式等要求开展自查，扣1分；4.没有按照要求提交自查报告，扣1分；5.未能提供《每日食品安全检查记录》，或记录不符合要求，扣1分；6.未能提供《每周食品安全排查治理报告》，或报告不符合要求，扣1分；7.未能提供《每月食品安全调度会议纪要》，扣1分。”，规范依据增加“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十一条、十二条、第十三条”。
（二）第3项 人员管理
3.1★责任清单中原“依法配备食品安全管理人员，落实食品安全责任，加强食品安全管理人员的培训和考核。”修改为“配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等的岗位职责对食品安全总监、食品安全员进行法律、法规、标准和专业知识培训、考核，并对培训、考核情况予以记录。”，检查细则及评分增加“食品安全总监”，规范依据增加“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第三条、第十六条、第十七条”。
（三）第4项 设备设施
4.1检查细则及评分增加“4.未配备与销售的食品品种、数量相适应的设施设备，未配备相应的消毒、采光、照明、通风、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设施设备，扣1分。”。
（四）第6项 进货查验
原“采购验收”修改为“进货查验”
6.1★责任清单增加“规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品经营者已经积极履行进货查验主体责任。”，规范依据增加“浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范 第十四条、第十八条”。
（五）第9项 加分项
责任清单增加10.5鼓励企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，对工作成效显着的给予表彰和奖励。，分数为2分，检查细则及评分增加“对食品安全总监、食品安全员工作成效显着的给予表彰和奖励，加2分。”，规范依据增加“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十七条第二款。”
七、浙江省小食杂店食品安全主体责任清单与技术评审指南（2022版）修订说明
（一）第1项 证照管理
1.1★清单增加第2点“通过第三方平台进行交易的食品销售者在其经营活动主页面显着位置公示食品经营许可证（或仅销售预包装食品备案信息采集表或其他等效证件）；通过自建网站交易的食品销售者在其网站首页显着位置公示食品经营许可证（或仅销售预包装食品备案信息采集表）。”，检查细则及评分增加第6点“6.通过第三方平台或自建网站进行交易的食品，未在主页面上显着位置公示相关证件，扣3分。”，规范依据增加“《网络食品安全违法行为查处办法》 第十八条”。
（二）第4项 进货查验
4.1★责任清单新增“规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品销售者已经积极履行进货查验记录主体责任。”分数调整为6分（原先为10分，调整为2条6分和4分），规范依据增加“《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》第十四条、第十八条”。
4.2★责任清单增加“销售者采购食用农产品，应当查验供货者资质证明和食用农产品相关证明文件，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。”，检查细则及评分增加“随机抽取3-5款不同类型的农产品：1.未有效查验供货者的资质或食用农产品的相关证明文件,发现一个扣2分，扣完为止；2.未按规定期限保存相关凭证，扣2分。”，规范依据增加“《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》第九条、第十条”。
（三）第6项 经营过程控制
将6.1★的分数改为12分。
6.3★检查细则及评分一般要求增加“2）食品添加剂标签上未载明“食品添加剂”字样，提供给消费者直接使用的食品添加剂，标签上未注明“零售”字样，每个产品扣2分，扣完为止；”，规范依据增加“GB 29924食品添加剂标识通则 4.12.1、5.1”；检查细则及评分特殊食品增加“（1）和（2）扣分改为2分，（3）进口特殊食品未有中文标签或未印制在最小销售包装上，或有加贴情况，每个产品扣2分；（4）特殊食品的标签、说明书与注册或备案的内容不一致，保健食品的标签、说明书未载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量，涉及疾病预防、治疗功能等，未声明“本品不能替代药物”，每个产品扣2分；”，规范依据增加“《保健食品标注警示用语指南》、《进出口食品安全管理办法》第三十条第四款”，检查细则及评分增加“4.酒类消费者：在销售场所显着位置未设置不向未成年人销售酒的标志，扣2分，向未成年人销售酒，扣4分；”，规范依据增加《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条”。
责任清单增加“6.5入网销售保健食品，除公示其食品生产经营许可证外，还应当依法公示产品注册证书或者备案凭证，持有广告审查批准文号的还应当公示广告审查批准文号，销售页面刊载内容不得涉及疾病预防、治疗功能等禁止标志内容。并链接至市场监督管理部门网站对应的数据查询页面。保健食品还应当显着标明“本品不能代替药物，不能代替药物治疗疾病”。”，检查细则及评分增加“ 抽查5个网络销售的产品：1.网络销售特殊食品的销售主页相关信息未载明产品注册证书或备案凭证，广告审查批准信息不一致，销售页面刊载内容涉及疾病预防、治疗功能等禁止标志内容，每个扣1分1个；2.网络销售保健食品的未在页面未在显着位置标明“本品不能代替药物”，扣1分一个；扣完为止。”，规范依据增加“《网络食品安全违法行为查处办法》第十九条第一款”。
（四）第8项 其他
8.1责任清单增加“用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。”，检查细则及评分增加“3.加工用水不符合要求，扣1分；使用的洗涤剂、消毒剂对人体有害，扣1分。”，规范依据增加“《中华人民共和国食品安全法》、第三十三条第九款、第十款 、《餐饮服务食品安全操作规范》3.2.2、10.3”。
（五）第9项 加分项
责任清单9.4增加“通过“浙食链实现食品从进货到销售的追溯。”，检查细则及评分增加“预包装食品通过浙食链进货报备，加2分，通过浙食链管理库存的，加2分。”，规范依据增加“《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》第十四条。”
八、《浙江省自动售货企业食品安全主体责任清单技术评审指南（2022版）》修订说明
（一）第2项 制度落实
2.1★责任清单增加“食品经营企业应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。”，检查细则及评分3修改为“3.食品安全制度未明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全管理人员、 其他与食品相关人员，以及食品安全管理机构的食品安全管理责任及分工，扣5分；4.未制定食品安全风险管控清单，或未建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制，扣2分。”，规范依据增加“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第五条、第十条”。
2.2责任清单增加“食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，应当立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》。企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》。”，检查细则及评分增加“6.缺失《每日食品安全检查记录》，或记录不符合要求，扣2分；7.缺失《每周食品安全排查治理报告》，或记录不符合要求，扣2分；8.缺失《每月食品安全调度会议纪要》，或记录不符合要求，扣2分；”，“规范依据增加“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十一条、十二条、第十三条”。
（二）第3项 人员管理
3.2★责任清单增加“应当配备食品安全总监的，应配备食品安全总监，对其进行培训和考核。”，检查细则及评分原第1条修改为“1.未配备专职或（兼职）的食品安全管理人员、食品安全总监，扣5分”，增加“3.未能提供食品安全总监的培训及考核记录，扣3分”，规范依据增加“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第五条、第十六条”。
（三）第5项 进货查验
5.1★责任清单增加“规范使用“浙食链”或“浙冷链”，视为食品销售者已经积极履行进货查验记录主体责任。”规范依据增加“浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范 第十四条、第十八条”
5.2★检查细则及评分删除“索证索票举例：从食品生产企业采购的应索要营业执照、食品生产许可证、全项目检测报告和当批次产品的出厂检测报告。”
（四）第7项 标识管理
7.1责任清单增加“特殊食品的标签、说明书应当与注册或备案的内容相一致。保健食品的标签、说明书载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量，不得涉及疾病预防、治疗功能等，并声明“本品不能替代药物”。进口特殊食品应该有中文标签且必须印制在最小销售包装上，不得加贴。”，检查细则及评分第1点增加“地址”，检查细则及评分增加“11）特殊食品的标签、说明书与注册或备案的内容不一致。保健食品的标签、说明书未载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量，涉及疾病预防、治疗功能等，未声明“本品不能替代药物”，扣1分；12）进口特殊食品的中文标签未印制在最小销售包装上或单独加贴，扣1分；”，规范依据增加“《中华人民共和国食品安全法》第七十八条、《进出口食品安全管理办法》第三十条第四款”。
（五）加分项
责任清单增加“10.6 鼓励企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，对工作成效显着的给予表彰和奖励。”，检查细则及评分增加“对食品安全总监、食品安全员工作成效显着的给予表彰和奖励，加2分。”，规范依据增加“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十七条第二款”。
